輔警身份如(rú)何定(dìng)性(xìng)?真(zhēn)的要做一輩子臨時工(gōng)嗎?
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9月27日,天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第十(shí)三次會議表決通過了《天津市公安機關警務輔助人員管理條例》(以下簡稱《條例(lì)》),自2019年11月1日起施行(háng)。
《條例(lì)》分為“總則”“招聘”“管理和(hé)監督”“權利、義務和保障”“法律責任”“附則”,共六章,二十(shí)九條。
輔警身份性質的界定
《條例》首先(xiān)對警務輔助人員的身份性質進行了界定(dìng)。即《條例》所稱的警(jǐng)務輔助人員(yuán),是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要,麵向(xiàng)社會招聘,為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助(zhù)支持(chí)的(de)非人民警察身份人員。警務輔助人員的職責按照國家有關規定執行(háng)。
輔警的管理職責
在管理職責方麵,明確市與區公安機關負(fù)責警(jǐng)務輔助人員的招聘使用、管理、監督和保障(zhàng)。
輔警規模(mó)和用人額度(dù)
關於(yú)警務輔助人(rén)員的規模和用人額(é)度,《條例》規定,天津市人民(mín)政府應當將警務輔助人員隊伍建設納入國民(mín)經濟和社會發展相關專(zhuān)項規劃,根據社會治安狀況、警力配備情況科學配置警(jǐng)務輔助人員並嚴(yán)格控(kòng)製規模。天津市公安(ān)機關應當會同市機構編製部門、市財政部門核定警務輔助人員用人額度,報市(shì)人民(mín)政府批準後實施。市和區公安機關在(zài)用(yòng)人額度內提(tí)出警(jǐng)務輔助人員招聘計劃,組(zǔ)織實施招聘工作。招聘計劃應當向社會公(gōng)示。
輔警的招聘原則
《條例》還(hái)規定了招聘原則(zé),即(jí)招聘警務輔助人員應當遵循公開平等、競爭擇優的原則,統一招聘標準和程序,嚴格選拔(bá)聘用。
在具體招聘的過程中,《條例》明確:
一(yī)是,應聘警務輔助人員應(yīng)當同時具備“具有中華人民共和國國籍(jí)”“擁護中國共產黨領導,擁護中(zhōng)華人民共和國憲法,遵守法律、法規,品行(háng)端正”“年滿十八(bā)周歲”等(děng)六項條件(jiàn),以及不得招聘為警務輔(fǔ)助人員的四(sì)項情形
二是,獲得國家或者本市見義勇為、精神文明(míng)、誌願服務等表彰的人員以及退役軍人報考警務輔助人員的,在同等(děng)條件下優先聘用;三是,警務(wù)輔助人員招聘(pìn)按照報名、考試、體檢、考(kǎo)察、公示等程(chéng)序實施;四是,公安(ān)機關應(yīng)當與擬(nǐ)聘(pìn)用警務(wù)輔助(zhù)人員簽訂勞動合同。
輔警(jǐng)的管理和監督
在管理和(hé)監督方麵,公安機關對警務輔(fǔ)助人員實行分類分級管理,遵循誰(shuí)使用、誰管理、誰負責的原則。
《條例》規定(dìng):
一是,市級(jí)公安機關應當建立警務輔助人員培訓製度,提高警務輔助人員素質和能力;
二(èr)是(shì),公安機關應當對警(jǐng)務輔助人員的工作績效(xiào)、遵章守紀、教育培訓等情況進行監督考核,考核結果作為晉級、依法續(xù)簽或者解除勞動合同的(de)主要依據;
三是,警務輔助人員有“在試用期間被證明不(bú)符合錄用條件的”“嚴重違反警務輔助人員管理規定的”等五(wǔ)項情形之一的,依法(fǎ)解除勞動合同。
警務輔助(zhù)人員履行職責期間,應當持工作證件,著製式服裝,佩戴(dài)標識。警務(wù)輔助人員履行職責應當接(jiē)受社會監督。單位和個人可以向公安(ān)機關舉報和投訴警務輔助人員履行職責中涉嫌違法違紀的行為,受理舉報和投訴的機關應當及時查處,並按照有關(guān)規定將查(chá)處結果告知(zhī)舉報人、投訴人。警務輔助人員在協助開展警(jǐng)務活動過程中,遇有可能影響其公正執行警務輔助活動的情形(xíng)應當回避。
輔警的權利和義務(wù)
在權利(lì)、義務方麵,《條(tiáo)例》規定(dìng)了警務輔助人員享有的“獲得履行職責應當具有的(de)工作條(tiáo)件”“獲得工作(zuò)報酬、享受福(fú)利和保(bǎo)險待遇”“參(cān)加培(péi)訓”等七項權(quán)利;應當履行的“遵守法律、法規和規章”“服從公安機關管理,聽從人民警(jǐng)察指揮”等五項義務(wù)。
輔警的職業保障(zhàng)
在(zài)職業保障方麵,《條例》規定了以下(xià)幾方麵內容:
一是(shì),市和區人民政府應當對警務輔助人員的工資薪酬、福利待遇、裝備配置、教育訓練以及日常管理等所需經費(fèi)予以(yǐ)保障;
二是,天津市建立符合(hé)警務(wù)輔助(zhù)人員特點的薪酬製(zhì)度,按照分類分級管理要求,按照上一年度全市職工平均工資水(shuǐ)平,合理確定警務輔助人員薪酬標準(zhǔn),並根據經濟社會發展情況、財政(zhèng)狀況等因素實(shí)施動態調整;
三是,公(gōng)安機(jī)關應當為警務輔助(zhù)人員依(yī)法辦(bàn)理企業(yè)職(zhí)工基本養老、基本(běn)醫療、工傷、失業、生育等社會保險,繳存住房公(gōng)積金;
四是,警務輔助人員因工受傷、致殘、死亡的,依照有關規定享受工傷等社會保險待遇;符合烈士評定條件的,依法評定為烈士,其遺(yí)屬依照烈(liè)士褒揚的有(yǒu)關規定享受(shòu)相關待遇。
最值得一提的就(jiù)是:
為了增(zēng)加輔警職業(yè)的榮譽感和歸屬感,《條例》還對警務輔助人(rén)員在本職崗位(wèi)有突出貢獻的給予(yǔ)表彰,以及公安機關麵向優秀警務輔助人員(yuán)招錄人民警察的內容作出了規定。
《條例(lì)》的(de)製定實施,對於(yú)規(guī)範公安機關警務輔助人員管理,保障警務輔助人員合法權益,發揮警務輔助人員協助公安(ān)機關維(wéi)護社會治安、打擊(jī)違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群(qún)眾等方麵(miàn)的作用,具有重要意義(yì)。
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