法院及檢察院離任(rèn)人員不(bú)得從事律(lǜ)師行業(yè)工作
各省、自治區、直轄市高(gāo)級人民法院(yuàn)、人民檢察院、司法廳 (局),新疆(jiāng)維(wéi)吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆 生產建設兵團人民檢察(chá)院、司法局:
現將(jiāng)《關於(yú)進一步規範法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》印發你們,請結合實際認真貫徹執行。
最(zuì)高人民法院
最高人民檢察院
司法部
2021年9月30日
關於進一步規範法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見
第一條(tiáo) 為(wéi)深入貫徹習近(jìn)平法治(zhì)思想,認真貫徹落實防(fáng)止幹預(yù)司法“三個規定”,進一步規範法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè),防止(zhǐ)利益輸送和(hé)利益勾連(lián),切實維護司法(fǎ)廉潔(jié)和司(sī)法公正,依據《中華人民共和國公(gōng)務員法》《中華人民共和國法官法》 《中華人民共和國檢察(chá)官法》《中華人民共和國律師法(fǎ)》等有關規定,結合實際情況,製定本意見(jiàn)。
第二條 本意見適用於從各級人民法院、人民檢察(chá)院離任且在離任時具有公務員身份的工作人員。離任(rèn)包括退休、辭去公職(zhí)、開(kāi)除(chú)、辭(cí)退、調離等。
本意(yì)見所稱律師,是指在律師(shī)事(shì)務所執業的專兼職律師(包括從事非訴訟法律事務的律師)。本意見所稱律師事務所“法律顧問",是指不以律師名義執業,但就相關業(yè)務領域或者個案提供法律谘詢、法律論(lùn)證,或者代表律(lǜ)師事務所開展協調(diào)、業務拓展等活動的人員。本意見所(suǒ)稱律師事務所行政人員,是指律(lǜ)師事務所聘用的從事秘書、財務、行政、人力資源、信息技術(shù)、風險 管控(kòng)等工作的人員。
第三條 各級人民法院、人民檢察院離任(rèn)人員從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問"、行政人員,應當嚴格執行 《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢(jiǎn)察官法》《中華人民(mín)共(gòng)和國律(lǜ)師法》和公務(wù)員管理相關規定。
第四條 被人民法院、人民檢察院開除人員(yuán)和從人民法院、人民檢察院辭去公職、退休的人員除符合本意見第三條規定外,還(hái)應當符合(hé)下列規定:
(一)被開除(chú)公職(zhí)的人民法院、人民檢察院(yuàn)工作人員不得在律師事務所從事(shì)任何工作。
(二(èr))辭去公職或者退休的人(rén)民法院、人(rén)民檢察院領導班子(zǐ)成員(yuán),四級高級及(jí)以(yǐ)上(shàng)法官、檢察官,四級高級法(fǎ)官(guān)助理(lǐ)、檢察官助理以上及(jí)相當職級層次的(de)審判(pàn)、檢(jiǎn)察輔助人員在離職三(sān)年內,其他辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工作人員在離職二年內,不得到原任職人民法院、人民檢察(chá)院管轄地區內的律師事務所(suǒ)從事律師職(zhí)業或者擔任“法律顧問"、行政人員等,不得以(yǐ)律師身份從事與(yǔ)原任職(zhí)人民法院、人民檢(jiǎn)察院相關(guān)的有償法律服務活動。
(三)人民法院、人民檢察院退(tuì)休(xiū)人員在不違反前項從業限製規定的(de)情況下,確因工作需(xū)要從事律師職業或者擔任律(lǜ)師事(shì)務所“法律顧問"、行政人員的,應當嚴格執(zhí)行中共中央組織部《關於進一步規範黨政(zhèng)領(lǐng)導幹部(bù)在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號(hào))規定和審批程序,並及時將行政、工資(zī)等關係轉出人民法院、人民檢察院,不再(zài)保留機關的各種待遇。
第五(wǔ)條 各(gè)級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式,為法官(guān)、檢察官(guān)與律師不正(zhèng)當接觸交往牽(qiān)線搭橋,充當司法掮客;不得采用隱名代理等方式,規(guī)避從(cóng)業限製規定,違規提供法(fǎ)律服務。
第六條 人民法院、人民檢察院工作人員擬在離任後從事律師職業或者(zhě)擔任(rèn)律師事務所“法(fǎ)律顧(gù)問"、行(háng)政人員的,應當在離任時向所在(zài)人民法院、人民檢察院如實報告從業去向,簽署承諾書,對遵守從業(yè)限製(zhì)規定、在從業限製期內(nèi)主動報告從業變(biàn)動情況等作出承諾。
人民法院、人民檢察院離任人員(yuán)向律師協會申請律師實習登記時,應當主動報告曾在人民法院、人民檢察院工作的情況,並作(zuò)出遵守從業限製的承諾。
第七(qī)條 律師(shī)協會(huì)應(yīng)當對人民法院、人民檢察院離任人員申請實習登記進行嚴格審核,就申請人是否存在不宜從事(shì)律師職業的情形征求原任職人民法院、人(rén)民檢察院意(yì)見,對不符合相關條(tiáo)件(jiàn)的人員不(bú)予實習登記。司法行政機關在辦理人民法(fǎ)院、人民(mín)檢察院離任人(rén)員(yuán)申請(qǐng)律師執業核準(zhǔn)時,應當嚴格審核把關(guān),對不符合相關條件的人員不予(yǔ)核準執業。
第八條 各級(jí)人民法院(yuàn)、人民檢察院應當在離任人員離任前與本(běn)人談話,提醒(xǐng)其嚴格遵守從業限製規定(dìng),告知違規(guī)從業應承擔(dān)的法律責任,對不符合從業限製(zhì)規定的,勸其調整從業意向。
司法行政機關在作出(chū)核準人民法院、人民檢察院離任人(rén)員從事律師職業決定時,應當與本(běn)人談話,提醒其嚴格遵守從業(yè)限製規(guī)定,告知(zhī)違規(guī)從業應承擔的法律責任。
第九(jiǔ)條 各級人民法院、人民檢(jiǎn)察院(yuàn)在案件辦理過程中,發現(xiàn)擔任訴訟代(dài)理人(rén)、辯護人的律師違反人民(mín)法(fǎ)院、人民檢察院離任人員從業限製(zhì)規定情況的,應當通知(zhī)當事人更換訴訟代理人、 辯護人,並及時通報司法行政機(jī)關。
司(sī)法行政機關應當加強從人民法院(yuàn)、人(rén)民檢察院離(lí)任後在律師事(shì)務所從業人員的監督管理,通過投訴舉(jǔ)報調查、“雙隨機一公(gōng)開"抽查等方式,及時發現離任人員違法違規問題(tí)線索並依法(fǎ)作出處理。
第十條 律師(shī)事務(wù)所應當切實(shí)履行對本所律師及工作人員的監(jiān)督管理責任,不得接收不符合條件(jiàn)的人民法院、人民檢察院離任(rèn)人員到本所(suǒ)執業或者工作,不(bú)得(dé)指(zhǐ)派本所律師違反從業限製規定擔任訴訟代理人、辯護人。律師事務所違反(fǎn)上述規定的,由司法行政機關依法依規(guī)處(chù)理。
第十(shí)一條 各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當建立離任人員信息庫,並實現與律師管理係(xì)統的對接。司法行政機關應當依托離任人員信(xìn)息庫,加強對(duì)人民法院、人民檢察院離(lí)任人員申請律師執業的審核把關。
各(gè)級司法行政機關應當會同人民法院、人民檢察院,建立人民(mín)法院、人民檢察院離任人員在律師(shī)事務所從業信息庫和(hé)人民法院、人民檢察院工作人員近親屬從事律師職業信息庫,並實現(xiàn)與人民法院、人民檢察院立案、辦案係統的對(duì)接。人民(mín)法院(yuàn)、人民檢察院應當依(yī)托相關(guān)信息庫,加強對離任人員違規擔任案(àn)件訴訟代理(lǐ)人、辯護人的甄別、監管,做(zuò)好人民法院、人民檢察院工作 人員(yuán)回避工作。
第十二條 各級人民法院、人民檢察院(yuàn)和司(sī)法(fǎ)行政機關應當定(dìng)期(qī)對人民法院(yuàn)、人民檢察院離任人員在(zài)律師事務所違規從業情況開展核查(chá),並按照相關(guān)規定進行清理(lǐ)。
對人民法院、人民檢(jiǎn)察院離任人員違規從事律師(shī)職業或者擔任律師事務所“法律顧問”、行(háng)政(zhèng)人員(yuán)的,司法(fǎ)行政機關(guān)應當要求其在規定時間內申請注銷律師執業證書、與律所(suǒ)解除勞動勞務關係;對在規定時冋內沒有主動申請注銷執業(yè)證書或者解除勞動勞務關係的,司法行政機關應當依法(fǎ)注銷其執業證書或者責令律所與其解除勞動勞務(wù)關係。
本意見(jiàn)印發前,已經在律師(shī)事務所從業的人民法(fǎ)院、人民檢察院退休人員,按照中共中央組織部《關(guān)於進一(yī)步規範黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的(de)意見》(中(zhōng)組發〔2013〕18號)相關規定處理(lǐ)。
司法部辦公廳2021年10月8日印發(fā)
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