公安部嚴禁警察自行在異地開展辦案的文件（jiàn）
金（jīn）輝警用（yòng）器材專賣店分（fèn）享（xiǎng）消息：公安（ān）部印發關於《公安（ān）機關異地辦案協作“六個嚴禁”》的通知
（公通字（zì）〔2020〕6號）
各省、自治區（qū）、直轄市公安廳、局（jú），新疆生產建設兵團公安局：
為進一步規範公安機（jī）關異地辦案協作，切實（shí）嚴肅工作紀律、嚴明工作要求，公（gōng）安部製定了《公安機關異地辦案協作“六個（gè）嚴禁”》，現印發給你們（men），請認（rèn）真貫徹執行。
有（yǒu）關工作（zuò）情況，請及時報部。
公安部
2020年6月3日
公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”
一、嚴禁未履行協作（zuò）手續，跨縣及以上行政區域執行傳喚、拘傳（chuán）、拘留、逮捕（bǔ）。
二、嚴禁未履行協作手續，跨（kuà）縣及以上（shàng）行政區域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴（yán）禁（jìn）在管轄爭議解決（jué）前，擅自派警跨所屬公安機（jī）關（guān）管轄區域辦案。依法（fǎ）依規進行先期處置的除外。
四、嚴禁（jìn）對異地公安機關依法提出且法律手（shǒu）續完備的辦案協作請求不予配合、故意阻撓、製造（zào）管轄爭議、爭奪案（àn）源戰果，或者設置條件、收取費用、推諉（wěi）拖拉（lā）。
五、嚴禁違（wéi）反保密規定泄露異地公安機關提出的辦案協作請求信息。
六、嚴（yán）禁未按規定報經批準，佩帶槍支跨所屬公安機（jī）關（guān）管轄區域執行任務。現場（chǎng）緊急情（qíng）況除（chú）外。
違反上（shàng）述規定的，一律對責（zé）任人及其所屬公安機關予（yǔ）以通報批評；發生正麵衝突、引發輿論炒作、造成人員傷亡或惡劣影響等嚴重後果的，一律對責（zé）任人采取（qǔ）停止執行職務或禁閉措施，依規依紀依法從嚴追究有關人員的直接（jiē）責（zé）任和領導責任；構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。
公安部
一（yī）、嚴格落實（shí）辦（bàn）案協作事項範圍和工作要求
對於應當通過辦案協作渠道辦理的事項（xiàng），公安機關應當依法提出（chū）協作請求，嚴禁未經履行辦（bàn）案協作程序擅自赴異地開展相關辦案活動。
1.公（gōng）安機關異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢（jiǎn）查（chá）、搜查（chá）、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活動，必須向當（dāng）地公安機關提（tí）出協作請求（qiú）並在當（dāng）地公安機關協助下進行，或者委托當（dāng）地公安機關（guān）代為開（kāi）展，不得自行在異地開展辦案活（huó）動。
辦理電信（xìn）網絡新型違法犯罪案件，需要對涉案財產進行緊（jǐn）急止付、快速凍結的，依照有關（guān）規定執行。
因（yīn）案件情況特（tè）殊，由共同的上級公安機關部署在異地采取強製（zhì）措施、偵查措施的（de），按（àn）照（zhào）上級公安機關有關要求執（zhí）行。
2.公安機關（guān）異地開（kāi）展（zhǎn）查詢、詢問、辨認（rèn）等偵查活（huó）動或者送達法律文書的，根據（jù）需要也可以向當地公（gōng）安機關提出協作請求。
赴異地詢問企業負（fù）責人，或者詢（xún）問企業員工五（wǔ）人以上，以及同時（shí）向同一市、縣派出（chū）五（wǔ）名以上偵查人員執行任務的，應當提前向當地（dì）公安機關通（tōng）報。
3.需要異地公安機關協助的，辦案地（dì）公安機關偵查人（rén）員應當持辦案協（xié）作函件、相關法律文書和人民警察證，向協作地（dì）公安機關提出協作請求。必要（yào）時，也可以（yǐ）將前述材（cái）料傳真或者通（tōng）過公安機關有關信息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證（zhèng）、逮捕證（zhèng）；請求協助開展搜查、查封、扣押、查（chá）詢、凍結（jié）等（děng）偵查活動的，應當提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協（xié）助查詢財產通知書、協助凍結財（cái）產通知書；請求協助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應當提（tí）供立（lì）案決定書（shū）。
委托異（yì）地公安機關代為開展偵查活動的，應當提供辦案協作函件和前款規定的相（xiàng）應法律（lǜ）文書。
二、依（yī）法及時提（tí）供辦案協作
異地公安機關提出（chū）協作請求的，隻要法律手續完備，協作地公（gōng）安（ān）機關就應當及時無條件予以配合。
4.公安機關應當指定一個（gè）部門（mén）歸口（kǒu）接收協作請求，並對本通知第3條規定的法律手續是否完備進行審核（hé）。對符合要求的協（xié）作請求，應（yīng）當依照案（àn）件管轄（xiá）分工及時轉交有關辦案部門辦理（lǐ）；對不符合要求的，應當立即告知辦案地公安機關補充或者重新提交相關（guān）法律手續。
5.有關辦案部門接（jiē）到協作請求後，應當在有關（guān）規（guī）定要求的時限內或者協作請求提出的時限內協助辦理，不（bú）得要求提供其他（tā）材料，不得設（shè）置其他條件，不得收取（qǔ）任（rèn）何形式的費用。
三、妥善處（chù）理案件管轄等（děng）相關爭議
公（gōng）安機關應當嚴格執行《刑事訴（sù）訟法》《公安機關辦理刑（xíng）事案件程序規定》關於管轄（xiá）的規定，嚴禁違法（fǎ）違規爭搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突。
6.公安機關在辦案過程中或者提出協作請求後，發現其他公安機（jī）關已經（jīng）對同一涉案人員、企業或者同（tóng）一案件及（jí）其關聯案件立案的（de），應當與有關公安機關就管轄問題進行協商（shāng）；協（xié）商不成的，應當層報共同的（de）上（shàng）級公安機關指定管轄。
上（shàng）級公安機關（guān）發現多個下（xià）級（jí）公安機關對（duì）同一涉（shè）案人員、企業或者同一案件及其關聯案件立案的，應當予以協調，確定案件管轄單位。
7.協作地公安機關發現多個公安機關分別對同一涉案人員、企業或者同一案件及其關聯（lián）案件立案並提（tí）出協作（zuò）請求的（de），應當優先向首先提出協作請求的公（gōng）安機關提供協助，並告（gào）知有關公安機關管轄衝突（tū）情況。有關公安機關應（yīng）當就管轄問題進（jìn）行協商（shāng）；協商（shāng）不成的，應當層報共同的上級（jí）公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機關因（yīn）案件管轄、定性（xìng）處理或者采取強製措施、偵查措施（shī）等發生爭議的，應當充分溝（gōu）通（tōng）協商；協商不成的，應當將有關情況層報共同的上級公安機關。
在上級公（gōng）安機關就爭議問題作出決定前，除接到協作（zuò）請求前已經立案偵查的情（qíng）形外，協作地公安機關（guān）應當（dāng）依法履（lǚ）行辦案協作職責。但是，不得以對原本未立案的案件辦理立案手續的方式拒絕履行辦案協作職（zhí）責。
9.未經上級公（gōng）安機關指定管轄（xiá），不得對無管轄權的案件立案偵查。管轄爭議解決前，不得擅自（zì）跨區域（yù）采取強製措施（shī）和偵查（chá）措施，為（wéi）防（fáng）止人員逃跑、轉移財（cái）產而（ér）依法（fǎ）進行先期處置（zhì）的（de）除外。
發現（xiàn）其他公安機關已經對犯罪嫌疑人采取強製措施或者對涉案財（cái）產采取查（chá）封、扣押、凍結措施的，不得（dé）對（duì）同一人員重複采取強製措（cuò）施，不得對同一財產重（chóng）複采取查封、扣押、凍結措施。
四、嚴格依（yī）法開展辦案活動
公安機關應當（dāng）嚴把刑事案件立案關（guān），準確認定罪（zuì）與非罪、一般違法與犯罪的（de）界限（xiàn），嚴（yán）禁趨利執（zhí）法（fǎ）；嚴格依照法定條件和範圍適用強製（zhì）措施（shī）和強製性偵查措施，嚴禁過度執法。
10.公安機關應當強（qiáng）化立案審查工（gōng）作，對情（qíng）節顯著輕微不構成犯（fàn）罪的，或者證據不足、不能認定有（yǒu）犯（fàn）罪（zuì）事（shì）實的，應（yīng）當依法及時撤銷案件，避（bì）免案件久拖不決。對於違反有關行政（zhèng）管（guǎn）理法律法規（guī），但尚不構成犯罪的，依法移交有關主管（guǎn）部門處理。
對異地企業立案（àn）偵查的，應當報請設區的市一級公安（ān）機關批準。
11.嚴格依照法定條件和範圍適用強製措施，慎用羈押性強製措施。對采（cǎi）取取保（bǎo）候審、監視居住措施足（zú）以防止（zhǐ）發生社會危險性的，依法適用取保候審（shěn）、監視居住（zhù）。
12.辦案地公安機關赴異地對犯罪嫌疑人進行傳（chuán）喚的，應當通過辦案協作程序將犯（fàn）罪（zuì）嫌疑（yí）人（rén）傳（chuán）喚到（dào）其所在市、縣（xiàn）公安機關的執法辦案場所或者到他的住處進行訊問，嚴禁違規將犯（fàn）罪嫌疑（yí）人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常（cháng）生產經營的企業，依法（fǎ）慎用查（chá）封、扣押、凍結等（děng）強製性（xìng）偵查措施（shī），減（jiǎn）少（shǎo）對企業正常生產經營的不利影響。確需（xū）查封、扣（kòu）押、凍（dòng）結的，應當嚴格區分違（wéi）法（fǎ）所得（dé）、其他涉案財產與合法財（cái）產，禁止超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內的財產，隻能依法采取凍結措施，嚴禁以劃（huá）轉、轉賬或者其他任何方式變相扣押。
對於（yú）違法（fǎ）扣押的賬戶（hù）內財產，公安機關應當按原渠道（dào）退回；上級公安機關發現下級公安機關違法扣押的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可（kě）以依法采取（qǔ）凍結（jié）措施（shī）。
15.需要赴境外開展（zhǎn）警務合作的，應當層報公安部與國外（wài）有關主管部門聯係辦理，並按規定通報我駐外使領館（guǎn）和（hé）警務聯絡官，嚴禁違反規定擅自出境開展辦案活動。
五、嚴肅追究違法違規責任
16.協作地公安機關依照辦（bàn）案地公安機關的（de）協作請求（qiú）履行辦案（àn）協作職責，所產生的法律責任由辦案地公安機關承擔（dān）。
協作（zuò）行為超出協作（zuò）請求範圍，造成執法過錯的，由協作地公安機關承擔相應法（fǎ）律責任（rèn）。
17.對於（yú）未依法履行辦案（àn）協作手續、不按要求協商解決爭（zhēng）議、違法開展偵查活動等引發衝突、輿論炒作等問題，或者侵（qīn）犯公民和企（qǐ）業合（hé）法權益的，依照有關規定對直接負（fù）責的（de）主管人員和其他直接責任人員追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
18.對於（yú）違反規定以設置條件、製造管轄爭議等方式不履行辦案協（xié）作職（zhí）責，或者推諉敷（fū）衍，造成不（bú）良後果的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任。
19.對於違反規定擅自出境開（kāi）展辦案活（huó）動的，依照（zhào）有關規定（dìng）對（duì）直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán）追究責任。
20.對於協（xié）作過程中或者接到通報後知悉的案件情況，應當嚴（yán）格保密。違反保密規定泄露案件信息的（de），依照（zhào）有關規定對相關（guān）責任人員追究責任。
各地公（gōng）安機關接此通知（zhī）後，請迅（xùn）速組織傳達，認真貫徹執行。要牢固樹立全國“一盤棋”思想，切實增強大局意識、法治意識、程（chéng）序意識，進一步加強辦案協作，堅持嚴格規範公正文明執法，為疫（yì）後複工複產、恢複經濟（jì）創造良好法治環境。要抓緊部署對跨區域（yù）辦案活動（dòng）開展自查自糾、專項整治，堅決糾正違法違規行為，狠刹爭搶案（àn）件、趨利執法、過度執法的歪風。對於違反規定頂風妄為的，對有關公安機（jī）關一律予以通報批（pī）評，並從嚴追究相關領導和直接責任（rèn）人員的責任（rèn）。
各地執行情況和遇到（dào）的問題，請及時報部。
其他相關法律法規（節選）
1.中（zhōng）華人民共和國刑事訴訟法（2018）
第六章強製措（cuò）施
第六章 強製措施
第四節 拘 留
第一百二十六（liù）條 拘留後（hòu），應當立即將被拘留人送看（kàn）守所羈押，至遲不得超過二十四小時。
異地執行拘留，無法及時將犯（fàn）罪嫌疑人（rén）押解回管轄地的，應當在宣布拘留後立即（jí）將其送（sòng）抓獲地看守所羈押，至遲不得超過二十四（sì）小時。到達管轄（xiá）地後，應當（dāng）立即將犯罪嫌疑人送看守所羈押。
第十一章 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開（kāi）展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活動，應當向當地公安機關提出辦案協作（zuò）請求，並在當地公安（ān）機關協助下進行（háng），或者（zhě）委托當地公安機關代為執行。
開展查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達法律文書的，也可以向當地公安機關提出辦案協作請（qǐng）求，並按照有關規定進行通報。
第（dì）三百四十七條 需要異地（dì）公安機關協助的，辦案地公（gōng）安機關應當製作辦案（àn）協（xié）作函件，連同有關法律文書和人民警察證複印件一（yī）並提供給（gěi）協作地公安（ān）機關。必要時，可以將前（qián）述法律手續傳真或者（zhě）通過公安機關有關信息係統（tǒng）傳輸（shū）至協作（zuò）地公安機關。
請求（qiú）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的（de），應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請（qǐng）求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動的，應當提供搜查（chá）證、查封（fēng）決定書、扣押決定（dìng）書（shū）、協助查詢財（cái）產通知書、協助凍結財產通知書；請（qǐng）求協助開展勘（kān）驗、檢查、訊問、詢問（wèn）等偵（zhēn）查活動的，應（yīng）當提供立案決定書。
第三（sān）百四十八條（tiáo） 公安機關應當指定一個部門歸口（kǒu）接收協作請（qǐng）求，並進行審核。對符合本規定第三百四（sì）十七條規定的協作請求，應當及時交主管業務部門辦理。
異地公安（ān）機關提出協作請（qǐng）求的，隻要法律手（shǒu）續完（wán）備，協作地公安機關就應當及時無條件予以（yǐ）配合，不得收取任何（hé）形式的費用或者（zhě）設置其他條件（jiàn）。
第三百四十九條 對協（xié）作過程（chéng）中獲取的（de）犯罪線索，不屬（shǔ）於（yú）自己管轄的，應當及時移交有管轄權的（de）公安機關或者其他（tā）有關部門。
第三百五十（shí）條 異地執行傳喚、拘傳的，協（xié）作地公安機關（guān）應當協助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市（shì）、縣公安機關執法辦案場所或者到他的住處進行訊問。
異地執行拘留、逮捕的，協（xié）作地公安機關應當派員協助執行。
第三百五十一條（tiáo） 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網上（shàng）工作（zuò）平台發布犯罪嫌疑人相關信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機（jī）關發現網上逃（táo）犯（fàn）的，應當立即（jí）組織抓捕。
協作地公（gōng）安機關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知（zhī）辦案地公安機關（guān）。辦案地公（gōng）安機關應當立（lì）即攜帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少於（yú）二人。
辦案地公安機關不能及時到（dào）達協作地的，應當委托協作地公安機關在拘留、逮捕後二十四小（xiǎo）時以內進行訊問。
第三百（bǎi）五十二條 辦案地公（gōng）安機關請（qǐng）求代為訊問、詢問、辨認的，協作地公安機關應（yīng）當製作訊問（wèn）、詢問、辨認（rèn）筆錄（lù），交被訊問、詢問人（rén）和（hé）辨認人簽名、捺（nà）指印後，提供給辦案地公安機關。
辦案地公安機關可以委托協作地公安機關協助進行遠程視頻訊（xùn）問、詢問（wèn），訊問、詢問過程應當全程（chéng）錄音錄像。
第三百五十三條 辦案地公安機關請求協查犯罪嫌疑人的身（shēn）份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公（gōng）安機關應當在接（jiē）到請求後七日以內將（jiāng）協查結果通（tōng）知辦案地公（gōng）安機關；交通（tōng）十分不便的邊遠（yuǎn）地區，應當在十五日以內將協查結果通知辦案地公安機關。
辦案地公（gōng）安機關請（qǐng）求協（xié）助調查取（qǔ）證或者查詢犯罪信息、資料的，協（xié）作地公安機關應當及時協查並反饋。
第三百五十四（sì）條 對不履行辦案協作程序或者協作職責造成嚴重後果的，對直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予處分；構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。
第三百五十（shí）五條 協作地公安機關依照辦案地公安（ān）機關的協作請求履行辦案協作職（zhí）責所產生的法律責任，由辦案地（dì）公安機關承擔。但是，協作行為超出協作請求範（fàn）圍（wéi），造成執法過錯（cuò）的，由協作地公安機關承擔相應法律（lǜ）責任。
第三百（bǎi）五十六條 辦案地和協作地公安機關對於案件管轄、定性處理等發（fā）生爭議的，可以進行協商。協商不成的，提請共同的上級公安機關（guān）決定。
3.公安機關辦理行政（zhèng）案（àn）件（jiàn）程序規定（2020）
第（dì）八節辦案協作
第一百一十七條辦理行政案件需（xū）要異地公安機關協作的，應當製作辦案協作（zuò）函件。負責協作（zuò）的公安機關接到請求協作的函件（jiàn）後（hòu），應當辦理。
第一百一十（shí）八條需要到異地執（zhí）行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案（àn）協作函件和人（rén）民警察證，與協作地公安機關聯係（xì），在協作地公安機關的協作下進行傳喚。協作地公安機關應當協助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指（zhǐ）定（dìng）地點或者（zhě）到其住（zhù）處、單位（wèi）進行詢問。
第（dì）一百一十九條需要異（yì）地辦理檢查、查（chá）詢，查封、扣押（yā）或者凍結與案件有關的財物、文件的，應當持相關的法律文書、辦案協作（zuò）函件和人民警察證，與協作地公安機關聯係，協作地公安機關應當協助執（zhí）行。
在緊急情況下，可以將辦案協（xié）作（zuò）函件和相關的法律文書傳真或者通過執法辦（bàn）案（àn）信息係統發（fā）送至協作地公安機關，協作地公安機（jī）關應當及時采取措施。辦案地公安機關應當立即（jí）派員前往協作地辦理。
第（dì）一百二十條（tiáo）需要進行遠程視頻詢問、處罰前告（gào）知的，應當由協作地公安機關事先核實被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關應當製作詢問、告知筆（bǐ）錄（lù）並傳輸至協作地公安機關（guān）。詢問、告知筆錄經被詢問、告知人確認並逐頁簽名或者捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安機關負責詢問、告知的人民警察（chá）應當在首頁（yè）注明收到日期，並簽名或者蓋（gài）章（zhāng）。詢問、告知過程應當全程錄音（yīn）錄像。
第一百二（èr）十一條辦案地公安機（jī）關可以委托異地公安機關代為（wéi）詢問、向有關單位（wèi）和個（gè）人調取電子數據、接收自行書寫（xiě）材料（liào）、進行辨認、履行處罰（fá）前告知程序、送達法律文書等工作。
委托代（dài）為詢問、辨認、處罰前告知（zhī）的，辦案地公安機關應當列出明確具體的詢（xún）問、辨認、告（gào）知提綱，提供被辨（biàn）認對象的照片和陪襯（chèn）照片。
委托代為向有關單位和個人調取電子數據的，辦案地公安機（jī）關應當將辦案協作函件和相關法（fǎ）律（lǜ）文書傳真或者通過執法辦案信息係統（tǒng）發送至協（xié）作地公安機關，由協作地公安機（jī）關辦案部門審核確認（rèn）後辦理。
第一百二十二條協作地公安機關依照辦（bàn）案地公安機關的要求，依法履行辦案協作職責所產（chǎn）生的法律責任，由辦案地公（gōng）安機關承擔（dān）。
第十一章（zhāng）涉案財物的管理和處理
第（dì）一百九十條辦（bàn）案人民警察應當在依法提取涉案財物後的二十（shí）四小時內將財物移（yí）交涉案財物管理（lǐ）人（rén）員，並辦理移交手續。對（duì）查封、凍結、先行登記（jì）保存的涉案財物，應當在采取措施後（hòu）的二十四小時內，將法律文書複印件及涉案財物的情（qíng）況送交涉案財物管（guǎn）理人員予（yǔ）以登記。
在提取涉案財物後的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再移交，但應當（dāng）將處理涉案財物的相關手續附卷保存（cún）。
因詢問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案需要，經辦（bàn）案部門負責人批準，辦案人民警察可（kě）以調用（yòng）涉案（àn）財（cái）物，並及時（shí）歸還。
第十二章執 行
第（dì）三節 行政拘留的執行
第二百二十條對被決（jué）定行政拘留的人，由作（zuò）出決定的公安（ān）機關送達拘留所執行。對抗拒執行的，可以使用約束（shù）性警（jǐng）械。
對被決定行政拘留的人，在異地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘留（liú）所執（zhí）行情（qíng）形的，經異地拘留所主管公安機關批準，可以在異地執行。
4.公安機關執法細（xì）則（zé）（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條件
對異地公安機（jī）關提出（chū）協助調查、執行（háng）強製措施等（děng）協作請求，隻要法律手（shǒu）續完（wán）備，協作地公安機關就應當及時無條（tiáo）件予以配合，不得收取任何形式的費用。
42—02．協作內容
公安機關辦案協作主要包括（kuò）下列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查（chá）取證或者（zhě）查詢（xún）犯罪信息、資料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為執（zhí）行（háng）拘留（liú）、逮捕；
（5）協助查詢犯罪嫌疑人的身份、年齡（líng）、違法犯罪經曆等情（qíng）況（kuàng）；
（6）協助辦理查詢、查封、扣（kòu）押或者凍（dòng）結與犯（fàn）罪有關的財物、文件。
42—03．協作手續
1．縣級以上公安機關辦理（lǐ）刑事案件需要（yào）異地公安機關協作的，應當製作《辦案協作函》，寫明請求協作的具體工（gōng）作及要求，連同相關法律文書送協作地公安機關，也可以（yǐ）將《辦案協作函》和相關法律文書電傳或者通過公安（ān）機關信息化應用係統傳輸至協作（zuò）地公安機關。
2．負責（zé）協作的縣級以上公安機關（guān）接到異地公安機關《辦案協作函》和相關法律（lǜ）文書後，應當指定主（zhǔ）管（guǎn）業務部門（mén）辦理。接到電傳或者通過公安機關信息化應（yīng）用係統傳輸（shū）的《辦案協作函》和相關法律文書的，協作地公安機（jī）關應當經審查確認（rèn），在傳來的法律文書上加蓋本（běn）地公安機關印章後（hòu）辦理。
42—04．工作要求
1．對獲取的犯（fàn）罪線索，不屬於本（běn）單位管轄的，應當參照本細則第（dì）14—05條規定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主（zhǔ）管部門。
2．異地執行傳喚、拘傳，執行人員應當持《傳喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關（guān）聯係。協作地公安機關應當協助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規定的地點進行訊（xùn）問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證》《逮（dǎi）捕證》《辦（bàn）案協作函》和人民警察證，與協（xié）作地（dì）縣級以上（shàng）公安機關聯係，協作地公安機關（guān）應當派員協助執行。
4．委托異地公（gōng）安機關代為執（zhí）行拘留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》送達協作地（dì）公安機關。已被決定拘留（liú）、逮捕（bǔ）的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平台發布（bù）犯罪嫌（xián）疑（yí）人相關信息、《拘留證》或者《逮捕證》。
（2）協作地或（huò）者各地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後（hòu），應當立即（jí）訊問並通知委托地公安機關。
（3）委托地公安機關應當立即攜帶法律文書及時提解，提解的（de）偵查人員不得少於二（èr）人。
5．委托異地協查。
（1）異地公（gōng）安機關請求協查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法（fǎ）犯罪（zuì）經（jīng）曆等情況的，協（xié）作地（dì）公安機關接到通知後應當在七日內將（jiāng）協查結果通知請求協查的公安機（jī）關；交通十分不便的邊遠地區，應當在（zài）十五日內將協查（chá）結果通知請求協查的公安機（jī）關。
（2）異地公安機關請求協助調查取證或者查詢（xún）犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機關（guān）應當及時協查並反饋。
6．異（yì）地查詢、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有關的財物、文件的，執行人員應（yīng）當持相關的（de）法律文書、《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係（xì），協作地公安機關應當協助執行。
（2）在緊急情況下，可以（yǐ）將《辦案協作函》和相關的法律文書（shū）電傳至協作地縣級以上公安機關，協（xié）作地公安機關應當（dāng）及時（shí）采取措施。委（wěi）托（tuō）地公安（ān）機關（guān）應當立（lì）即派員（yuán）前往協作地辦理。
（3）異地或者集中查詢、凍結犯（fàn）罪嫌疑人（rén）財產的，可以依照本細則第22—01條第4款（kuǎn）、第（dì）5款以及第22—02條第5款、第6款規定執行。
42—05．網上跨區（qū）域辦案協作
1．適用範圍。
（1）全國公安機關刑偵部門通過“全國公安機關跨區域辦（bàn）案協作平台”（以下簡稱“平（píng）台”），實行“跨區域（yù）辦案協作機製”。
（2）適用案件範圍為跨區（qū）域係列（liè）案件，重點辦（bàn）理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件。
2．協（xié）作（zuò）程（chéng）序。辦案地查獲犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯（lián）絡員（地（dì）方各級公安機關刑（xíng）偵部門專門管理、使用‘平台’的偵查人員）”通（tōng）過“平台（tái）”向涉案地公安（ān）機關發出協查請（qǐng）求，涉案地公安機關經過調查工作，通過“平台”將案件核實情況等信息及時反饋給辦案單（dān）位（wèi），並提供相關證據材料和法律文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行（háng）向本地人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求（qiú）。辦案地（dì）公安機關刑（xíng）偵部門根據協查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通過“平（píng）台（tái）”直接（jiē）向（xiàng）涉案地公安機關刑偵部門“聯絡員”發出辦案協作請求（qiú）。辦案地公安機關刑偵部門應當按（àn）步驟完成下列工作：
①錄入基本案情、犯罪手段以及工作（zuò）進展情況；
②錄入已抓獲犯罪嫌疑人基本情況，以及是否需要協查戶籍資料和違法犯罪前科記錄（lù）；
③錄入涉案地案件的簡要案情和協查請求（qiú），以及需調取的證據材料（liào）細目（受理案件材料、立案材料、現場勘查及物證材料、事主或者被害人的證據（jù）材料、證人的證據（jù）材料等）；
④填寫辦理期限及“審批人”等內容；
⑤發布。
（2）執行協作請求。
①涉案地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即（jí）向本單（dān）位領導匯報，采取措施，布置開展（zhǎn）協查工作。
②協查任（rèn）務完成後，涉案（àn）地“聯（lián）絡員”應當將協查結果（guǒ）通（tōng）過“平台”反饋給辦（bàn）案地“聯絡員”，同時傳送相關證據材料（liào）和法律文書。
③辦案地公安機關刑偵部門審核後網上確認、撤銷任務。
（3）辦理時限。
①核實案件（jiàn）、調取證據材料的協作（zuò）請求，應當在七日內辦結並回複（fù）。交通十分不便的邊遠地區，應當在十日內辦結並回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍（jí）證明、前科證明的協（xié）作請求，應當（dāng）在（zài）三日內辦結並回複。
③辦（bàn）理時限以最後傳遞、郵寄（jì）的時間為準。
42—06．跨省指紋協查
1．申請跨省指紋協查。在偵辦案件中（zhōng）遇有下列情形之一的，公安機關偵查部門可以提出跨省指紋協查（chá）申請（qǐng）。
（1）本地立案的有流竄作案（àn）可能的八類案件（故意殺（shā）人、故意傷（shāng）害（hài）致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物（wù）質案件）、損失一（yī）萬元以上的侵財（cái）案件或（huò）者流竄作案的（de）其他刑（xíng）事案件中提取的犯罪嫌疑人遺留指紋，有鑒定條（tiáo）件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒有比中犯罪嫌疑人的；
（2）本地未知名（míng）屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有（yǒu）鑒定條件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒有發現屍源，有必要開展協（xié）查的（de）；
（3）現行案件抓（zhuā）獲的犯罪嫌疑人，拒不交代真實身份，在本省指紋數據（jù）庫中（zhōng）查詢沒有發（fā）現犯罪線索的；
（4）現行（háng）案（àn）件抓（zhuā）獲的犯罪嫌疑人，具有跨省流竄（cuàn）作案（àn）嫌疑，有深挖餘（yú）罪必要的；
（5）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人（rén），需要了解其在外省違法犯罪前科情況的（de）；
（6）通過案（àn）件現場（chǎng）指紋比中（zhōng）確定的犯罪嫌疑人，經（jīng）查證人員登記信息（xī）不準確，不（bú）能上網追逃（táo）但需要進行查控的；
（7）上網在逃人員，有十（shí）指指紋信息的。
2．跨省指（zhǐ）紋協查的等級（jí）及審批發布。
（1）指（zhǐ）紋A級協查，指公安部發布的重點協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公安部刑事偵查（chá）局審批發布。
（2）指紋B級緊急協（xié）查，指公安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公安（ān）部刑事偵（zhēn）查局提出書麵申請，公安部刑事（shì）偵查局審批發（fā）布。
（3）指紋B級協查，指省級公安機關（guān）發布的協查請（qǐng）求。包括八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販（fàn）賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質（zhì）案件）及涉案（àn）金（jīn）額一（yī）萬元以上的侵財案件，省級公安機關督辦的其他案（àn）（事）件及其（qí）犯罪嫌疑人。由立案（àn）地省級公安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反饋及複核。
（1）比中外省協查指紋（wén）後，應當及時反饋協查（chá）情況。協查情況的反饋由協查（chá）比對（duì）地縣級以上公安機關刑偵部（bù）門審批。指紋A級、B級緊急協查的情況反饋由協查比對地省級公安（ān）機（jī）關刑（xíng）偵部門審批，並（bìng）向公安部刑事偵查局（jú）書麵（miàn）報告（gào）。
（2）協（xié）查反饋信息由協查比對地公安機關刑偵（zhēn）部門負責錄入並上報全國指紋協查數據（jù）庫。省級公（gōng）安機關負責對協查（chá）反饋信（xìn）息進行審核。指（zhǐ）紋A級、B級緊急協查的反饋信息上報，應當在三日內完成（chéng）。
（3）立案地公安機（jī）關刑偵部門應當對協查反饋信息及時簽收和複核。複核意見由立案地（dì）縣級以上公（gōng）安機關刑偵部門審（shěn）批。協查複核信息由立案地公安機關刑偵部門負（fù）責錄入並（bìng）上（shàng）報全國指紋協查數（shù）據庫，省級公安機（jī）關刑偵部門（mén）負（fù）責對（duì）協（xié）查複核信息（xī）進行審核。
4．撤銷指（zhǐ）紋協查。有下列情形之一（yī）的，立案地公安機關刑偵部門應當撤銷相應的指紋協查工作，並（bìng）錄入全國指紋信息（xī）係統：
（1）協查案件破獲的（de）；
（2）發現（xiàn）現場指紋協查（chá）案件的犯（fàn）罪嫌疑人線索、未知名屍體屍源，經查證屬實的；
（3）獲（huò）得協查人員的前科情況、餘罪（zuì）情況、身份（fèn）情況，不需要繼續協查的；
（4）發現查控的犯罪嫌疑人，不需要繼續協查的；
（5）協查的在逃人員（yuán）已抓獲的（de）；
（6）不需要繼續協查的其他情形。
42—07．法律責任
1．對不履行辦案協作職（zhí）責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán），應當給予處分；構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事責任。
2．協作（zuò）地（dì）公安機關依照請求協作的公安機關的要求，履行辦案協作職責所產生的法（fǎ）律責任，由請求協作的公安機關承擔。
有關（guān）法（fǎ）律、法規、司法解釋及規章文件：
《中（zhōng）華人民共和國刑事（shì）訴訟法》第81條
《全國指紋協查工作規定（dìng）》（公安部公（gōng）刑〔2008〕19號）
《關於辦理流動性（xìng）團夥性跨區域性（xìng）犯罪案件有關問題的意見》（最（zuì）高人（rén）民法院、最高人民檢察院、公安部、工（gōng）業（yè）和信息化（huà）部（bù）、國家安全部、中國人民銀行、中國銀監（jiān）會公通字〔2011〕14號）第5條
《 關於辦理網絡犯罪案件適用（yòng）刑事（shì）訴訟程序若幹問題的意見》（最高（gāo）人民（mín）法院、最高人民檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第（dì）11條
《公安（ān）機關辦理刑事（shì）案（àn）件（jiàn）適用（yòng）查封、凍結措施有關規定》（最高人民法院、最高人民檢（jiǎn）察院（yuàn）、公安部、國家安全部、司法部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、中國人民銀行、林業局、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條（tiáo）
《銀行業金融機構協助人民檢察院公安機（jī）關國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國銀監會、最高（gāo）人（rén）民檢察院、公安部、國家安全部銀監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）、公安部（bù）關於（yú）辦理網絡犯（fàn）罪案（àn）件適用刑事訴訟程序（xù）若幹問（wèn）題的意（yì）見》（公通字（zì）〔2014〕10號）
四、關於網（wǎng）絡犯罪案件的跨地域取證
11、公（gōng）安機關跨地域調查取證的，可以（yǐ）將（jiāng）辦案協作函和相關法律文（wén）書及憑證電傳或者通過公安機關信息化係統傳輸至協作地公安機關。協作地公安機關經審查確認，在傳來的法（fǎ）律文書上加蓋本地公安機關印章後，可以代為調查（chá）取證。
12、詢（訊）問異地證人、被害人以及與案件有關聯的犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機（jī）關通（tōng）過遠程（chéng）網絡視頻等方式進行詢（訊）問並製作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作地公安機關事先核實被詢（訊）問（wèn）人（rén）的身份（fèn）。辦案地公（gōng）安機關應當將詢（訊）問筆錄傳輸至協作地公安機關。詢（xún）（訊）問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐頁（yè）簽（qiān）名、捺指印後，由協作地公安（ān）機（jī）關協作人員簽名或者蓋章，並將原件提供給辦案地公安機（jī）關。詢（訊）問人員收到筆錄（lù）後，應當在首（shǒu）頁右上方寫明“於某（mǒu）年（nián）某月某日收到”，並簽名或者蓋章。
遠（yuǎn）程詢（訊）問（wèn）的，應當對詢（訊）問過程進行錄音錄像，並隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有關聯的犯罪嫌疑（yí）人親筆書寫證詞（cí）、供詞的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施（shī）有關規定（ 2013年9月1日）
第三十二條（tiáo） 辦案地公安機關需要異地辦理凍結的，應當由二名以上偵查人員持辦案協作函、法律文（wén）書和工（gōng）作證件前往協作地聯係辦理，協作地公安（ān）機關應當協助（zhù）執行。
在緊急情況下，可以將辦案協（xié）作函、相關法律文（wén）書和工作證件複印件通過傳真、電傳等方式發至協作地縣級以上公安機（jī）關委托執行，或者通（tōng）過信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函、相關法律文書和工作證件掃描（miáo）件。協作地公安機關收（shōu）到材料（liào）後，經審查確定，應當（dāng）在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章，及時到有關銀行業金融（róng）機構執行（háng）凍結（jié），有關銀行金（jīn）融機構應當（dāng）予以協助。
第四十九條 公安機關應當加（jiā）強對辦理刑事案件適用（yòng）查（chá）封、凍結（jié）措施的執（zhí）法監督。違法采取查（chá）封、凍結措施的，根據人民（mín）警察在辦案中各自承擔（dān）的職責，區分不同情況，分別追（zhuī）究案件審批人、審核人、辦案人及其他直接責任人（rén）的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
需要異地辦理查封、凍結措施的，應當嚴（yán）格辦案協作的（de）有關規定。違反辦案協作的有（yǒu）關規定，造成（chéng）嚴重後（hòu）果的（de），按照前款規定處理。
7.兩高一部等《關於辦理（lǐ）流（liú）動（dòng）性團夥（huǒ）性跨區域性（xìng）犯罪案件（jiàn）有關（guān）問題的意（yì）見》
第五（wǔ）條（tiáo） 辦案地（dì）公（gōng）安機關跨區域（yù）查詢、調取（qǔ）銀行賬戶、網（wǎng）站等信息（xī），或者跨區域查詢、凍結涉（shè）案銀（yín）行存款、匯款，可以通過公安機（jī）關信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章（zhāng）的辦案（àn）協作函和相關法律文書及憑證，或者將辦案協作函和相關法律文書及（jí）憑證電傳至協（xié）作地縣級以上公安機關。辦理跨區域查詢（xún）、調取電話信息的，由（yóu）地市以上公安機關辦理。
協作地公安機關接（jiē）收後，經審查（chá）確認，在（zài）傳來法律文書（shū）上加蓋本地公安機關印章，到銀行、電信等部門查詢、調取相關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電信等部門應當予以（yǐ）配合。
第六條 辦案地公安機關跨區域調取犯罪嫌疑人、被告人的戶籍證明，可以通過公安機關信息（xī）化應用係統獲取，加蓋本（běn）地公安（ān）機關印章（zhāng）。調取時不得少於二人，並應當（dāng）記載調（diào）取的時間（jiān）、使（shǐ）用的電腦等相關信息，經（jīng）審核證明真實（shí）的，可以作為訴訟證據。
（一（yī））犯罪嫌疑人、被告人（rén）可能是未滿十八周歲或（huò）者已滿七十五（wǔ）周歲人的；
（二）可能判處五年有期（qī）徒刑以上刑罰的；
（三（sān））犯罪嫌疑人、被告人、被害人、辯護人（rén）和訴訟代理人對采取本條第一款規定方式所調取的戶籍證明提出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金融機構協助人民檢察院公安機（jī）關（guān）國家安全機關查詢凍結工作規（guī）定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條人民檢察（chá）院、公安機（jī）關、國家（jiā）安全機關需要跨地區（qū）辦理查詢、凍結的，可以按照本（běn）規定要求持（chí）協（xié）助查詢財產或協（xié）助凍結/解除凍結財產法律文書、有效的（de）本人工作（zuò）證或人民警察證、辦（bàn）案協（xié）作函，與協作地縣級以上人民（mín）檢察院、公（gōng）安（ān）機關、國家安全機關聯係，協作（zuò）地人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關（guān）應當協（xié）助執（zhí）行。
辦案地人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關可以通過人（rén）民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安（ān）全機關信（xìn）息化應（yīng）用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函和相關法律文書，或者將（jiāng）辦案協作函和相關法（fǎ）律文書及憑（píng）證傳真至協作地人（rén）民（mín）檢察院、公（gōng）安機關、國家安全機關（guān）。協（xié）作地人民檢（jiǎn）察院、公安機（jī）關、國家安全機關接收後，經審查確認，在傳來（lái）的協助查詢（xún）財產或協助凍結/解除凍結財產法（fǎ）律文書上加蓋本地人（rén）民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關印章，由兩名（míng）以上辦（bàn）案人員持有效的本人工作證或人民警察證到銀行業金融機構現場辦理，銀行業金融機構（gòu）應當（dāng）予以配（pèi）合。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦（bàn）案地（dì）人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要對其集中（zhōng）查詢、凍結的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢（jiǎn）察院、公（gōng）安機關（guān）、國家安全機關需要查詢、凍（dòng）結的賬戶屬於同一省（shěng）、自治區、直轄市的（de），由辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關出具協助（zhù）查詢（xún）財產或協助凍結/解除凍結財產法律（lǜ）文書，逐級上報並經省級人民檢（jiǎn）察院（yuàn）、公安機關（guān）、國家安全機（jī）關的相關業務部門批準後，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關指派（pài）兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人（rén）民警察證和上述法（fǎ）律文書原件，到有關銀行業金融機構的省（shěng）、自治區、直轄市、計劃單列市分行或其授權的分支機構要求辦理。
人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬（shǔ）不同省（shěng）、自治區、直轄市的，由辦案地人民（mín）檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關出具協助查詢財產（chǎn）或協助凍結/解除凍結財產法律（lǜ）文書，逐級上報（bào）並經省級人（rén）民檢察院、公安機關、國家安全機關負責（zé）人批準後，由辦案地人民檢（jiǎn）察（chá）院、公（gōng）安機關、國家安全機關指派兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證和上述法（fǎ）律文（wén）書原件（jiàn），到有關銀行業金融機構總部或其授（shòu）權（quán）的（de）分支機構要求辦理。
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（公通字（zì）〔2020〕6號）
各省、自治區（qū）、直轄市公安廳、局（jú），新疆生產建設兵團公安局：
為進一步規範公安機（jī）關異地辦案協作，切實（shí）嚴肅工作紀律、嚴明工作要求，公（gōng）安部製定了《公安機關異地辦案協作“六個（gè）嚴禁”》，現印發給你們（men），請認（rèn）真貫徹執行。
有（yǒu）關工作（zuò）情況，請及時報部。
公安部
2020年6月3日
公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”
一、嚴禁未履行協作（zuò）手續，跨縣及以上行政區域執行傳喚、拘傳（chuán）、拘留、逮捕（bǔ）。
二、嚴禁未履行協作手續，跨（kuà）縣及以上（shàng）行政區域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴（yán）禁（jìn）在管轄爭議解決（jué）前，擅自派警跨所屬公安機（jī）關（guān）管轄區域辦案。依法（fǎ）依規進行先期處置的除外。
四、嚴禁（jìn）對異地公安機關依法提出且法律手（shǒu）續完備的辦案協作請求不予配合、故意阻撓、製造（zào）管轄爭議、爭奪案（àn）源戰果，或者設置條件、收取費用、推諉（wěi）拖拉（lā）。
五、嚴禁違（wéi）反保密規定泄露異地公安機關提出的辦案協作請求信息。
六、嚴（yán）禁未按規定報經批準，佩帶槍支跨所屬公安機（jī）關（guān）管轄區域執行任務。現場（chǎng）緊急情（qíng）況除（chú）外。
違反上（shàng）述規定的，一律對責（zé）任人及其所屬公安機關予（yǔ）以通報批評；發生正麵衝突、引發輿論炒作、造成人員傷亡或惡劣影響等嚴重後果的，一律對責（zé）任人采取（qǔ）停止執行職務或禁閉措施，依規依紀依法從嚴追究有關人員的直接（jiē）責（zé）任和領導責任；構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。
公安部
關於進一步依法嚴（yán）格規範（fàn）開展辦案協作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳（局（jú）），新疆生產建設兵（bīng）團公安局：
近期，一些地方公安機關接連發生不規範履行辦案協（xié）作程序，管轄爭議（yì）未妥善（shàn）解決即擅自赴異地開展抓捕、搜查、扣押等偵查活動，甚至出境（jìng）抓捕（bǔ），以及趨利執法、爭搶（qiǎng）案件和（hé）過度采取強製措施、偵查措施等違（wéi）法違規問題，造成不良社（shè）會影響，嚴重損害法律尊嚴和公安機（jī）關（guān）執法形象。對此，公安部黨（dǎng）委（wěi）高度重視，於近日專門製定下發了《公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”》（公通字〔2020〕6號）。為進一（yī）步規範公安機關辦案協作活動，切實抓好“六個嚴禁”的貫徹落（luò）實，現就有關要求通（tōng）知如下（xià）：
一（yī）、嚴格落實（shí）辦（bàn）案協作事項範圍和工作要求
對於應當通過辦案協作渠道辦理的事項（xiàng），公安機關應當依法提出（chū）協作請求，嚴禁未經履行辦（bàn）案協作程序擅自赴異地開展相關辦案活動。
1.公（gōng）安機關異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢（jiǎn）查（chá）、搜查（chá）、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活動，必須向當（dāng）地公安機關提（tí）出協作請求（qiú）並在當（dāng）地公安機關協助下進行，或者委托當（dāng）地公安機關（guān）代為開（kāi）展，不得自行在異地開展辦案活（huó）動。
辦理電信（xìn）網絡新型違法犯罪案件，需要對涉案財產進行緊（jǐn）急止付、快速凍結的，依照有關（guān）規定執行。
因（yīn）案件情況特（tè）殊，由共同的上級公安機關部署在異地采取強製（zhì）措施、偵查措施的（de），按（àn）照（zhào）上級公安機關有關要求執（zhí）行。
2.公安機關（guān）異地開（kāi）展（zhǎn）查詢、詢問、辨認（rèn）等偵查活（huó）動或者送達法律文書的，根據（jù）需要也可以向當地公（gōng）安機關提出協作請求。
赴異地詢問企業負（fù）責人，或者詢（xún）問企業員工五（wǔ）人以上，以及同時（shí）向同一市、縣派出（chū）五（wǔ）名以上偵查人員執行任務的，應當提前向當地（dì）公安機關通（tōng）報。
3.需要異地公安機關協助的，辦案地（dì）公安機關偵查人（rén）員應當持辦案協（xié）作函件、相關法律文書和人民警察證，向協作地（dì）公安機關提出協作請求。必要（yào）時，也可以（yǐ）將前述材（cái）料傳真或者通（tōng）過公安機關有關信息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證（zhèng）、逮捕證（zhèng）；請求協助開展搜查、查封、扣押、查（chá）詢、凍結（jié）等（děng）偵查活動的，應當提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協（xié）助查詢財產通知書、協助凍結財（cái）產通知書；請求協助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應當提（tí）供立（lì）案決定書（shū）。
委托異（yì）地公安機關代為開展偵查活動的，應當提供辦案協作函件和前款規定的相（xiàng）應法律（lǜ）文書。
二、依（yī）法及時提（tí）供辦案協作
異地公安機關提出（chū）協作請求的，隻要法律手續完備，協作地公（gōng）安（ān）機關就應當及時無條件予以配合。
4.公安機關應當指定一個（gè）部門（mén）歸口（kǒu）接收協作請求，並對本通知第3條規定的法律手續是否完備進行審核（hé）。對符合要求的協（xié）作請求，應（yīng）當依照案（àn）件管轄（xiá）分工及時轉交有關辦案部門辦理（lǐ）；對不符合要求的，應當立即告知辦案地公安機關補充或者重新提交相關（guān）法律手續。
5.有關辦案部門接（jiē）到協作請求後，應當在有關（guān）規（guī）定要求的時限內或者協作請求提出的時限內協助辦理，不（bú）得要求提供其他（tā）材料，不得設（shè）置其他條件，不得收取（qǔ）任（rèn）何形式的費用。
三、妥善處（chù）理案件管轄等（děng）相關爭議
公（gōng）安機關應當嚴格執行《刑事訴（sù）訟法》《公安機關辦理刑（xíng）事案件程序規定》關於管轄（xiá）的規定，嚴禁違法（fǎ）違規爭搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突。
6.公安機關在辦案過程中或者提出協作請求後，發現其他公安機（jī）關已經（jīng）對同一涉案人員、企業或者同（tóng）一案件及（jí）其關聯案件立案的（de），應當與有關公安機關就管轄問題進行協商（shāng）；協（xié）商不成的，應當層報共同的（de）上（shàng）級公安機關指定管轄。
上（shàng）級公安機關（guān）發現多個下（xià）級（jí）公安機關對（duì）同一涉（shè）案人員、企業或者同一案件及其關聯案件立案的，應當予以協調，確定案件管轄單位。
7.協作地公安機關發現多個公安機關分別對同一涉案人員、企業或者同一案件及其關聯（lián）案件立案並提（tí）出協作（zuò）請求的（de），應當優先向首先提出協作請求的公（gōng）安機關提供協助，並告（gào）知有關公安機關管轄衝突（tū）情況。有關公安機關應（yīng）當就管轄問題進（jìn）行協商（shāng）；協商（shāng）不成的，應當層報共同的上級（jí）公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機關因（yīn）案件管轄、定性（xìng）處理或者采取強製措施、偵查措施（shī）等發生爭議的，應當充分溝（gōu）通（tōng）協商；協商不成的，應當將有關情況層報共同的上級公安機關。
在上級公（gōng）安機關就爭議問題作出決定前，除接到協作（zuò）請求前已經立案偵查的情（qíng）形外，協作地公安機關（guān）應當（dāng）依法履（lǚ）行辦案協作職責。但是，不得以對原本未立案的案件辦理立案手續的方式拒絕履行辦案協作職（zhí）責。
9.未經上級公（gōng）安機關指定管轄（xiá），不得對無管轄權的案件立案偵查。管轄爭議解決前，不得擅自（zì）跨區域（yù）采取強製措施（shī）和偵查（chá）措施，為（wéi）防（fáng）止人員逃跑、轉移財（cái）產而（ér）依法（fǎ）進行先期處置（zhì）的（de）除外。
發現（xiàn）其他公安機關已經對犯罪嫌疑人采取強製措施或者對涉案財（cái）產采取查（chá）封、扣押、凍結措施的，不得（dé）對（duì）同一人員重複采取強製措（cuò）施，不得對同一財產重（chóng）複采取查封、扣押、凍結措施。
四、嚴格依（yī）法開展辦案活動
公安機關應當（dāng）嚴把刑事案件立案關（guān），準確認定罪（zuì）與非罪、一般違法與犯罪的（de）界限（xiàn），嚴（yán）禁趨利執（zhí）法（fǎ）；嚴格依照法定條件和範圍適用強製（zhì）措施（shī）和強製性偵查措施，嚴禁過度執法。
10.公安機關應當強（qiáng）化立案審查工（gōng）作，對情（qíng）節顯著輕微不構成犯（fàn）罪的，或者證據不足、不能認定有（yǒu）犯（fàn）罪（zuì）事（shì）實的，應（yīng）當依法及時撤銷案件，避（bì）免案件久拖不決。對於違反有關行政（zhèng）管（guǎn）理法律法規（guī），但尚不構成犯罪的，依法移交有關主管（guǎn）部門處理。
對異地企業立案（àn）偵查的，應當報請設區的市一級公安（ān）機關批準。
11.嚴格依照法定條件和範圍適用強製措施，慎用羈押性強製措施。對采（cǎi）取取保（bǎo）候審、監視居住措施足（zú）以防止（zhǐ）發生社會危險性的，依法適用取保候審（shěn）、監視居住（zhù）。
12.辦案地公安機關赴異地對犯罪嫌疑人進行傳（chuán）喚的，應當通過辦案協作程序將犯（fàn）罪（zuì）嫌疑（yí）人（rén）傳（chuán）喚到（dào）其所在市、縣（xiàn）公安機關的執法辦案場所或者到他的住處進行訊問，嚴禁違規將犯（fàn）罪嫌疑（yí）人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常（cháng）生產經營的企業，依法（fǎ）慎用查（chá）封、扣押、凍結等（děng）強製性（xìng）偵查措施（shī），減（jiǎn）少（shǎo）對企業正常生產經營的不利影響。確需（xū）查封、扣（kòu）押、凍（dòng）結的，應當嚴格區分違（wéi）法（fǎ）所得（dé）、其他涉案財產與合法財（cái）產，禁止超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內的財產，隻能依法采取凍結措施，嚴禁以劃（huá）轉、轉賬或者其他任何方式變相扣押。
對於（yú）違法（fǎ）扣押的賬戶（hù）內財產，公安機關應當按原渠道（dào）退回；上級公安機關發現下級公安機關違法扣押的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可（kě）以依法采取（qǔ）凍結（jié）措施（shī）。
15.需要赴境外開展（zhǎn）警務合作的，應當層報公安部與國外（wài）有關主管部門聯係辦理，並按規定通報我駐外使領館（guǎn）和（hé）警務聯絡官，嚴禁違反規定擅自出境開展辦案活動。
五、嚴肅追究違法違規責任
16.協作地公安機關依照辦（bàn）案地公安機關的（de）協作請求（qiú）履行辦案（àn）協作職責，所產生的法律責任由辦案地公安機關承擔（dān）。
協作（zuò）行為超出協作（zuò）請求範圍，造成執法過錯的，由協作地公安機關承擔相應法（fǎ）律責任（rèn）。
17.對於（yú）未依法履行辦案（àn）協作手續、不按要求協商解決爭（zhēng）議、違法開展偵查活動等引發衝突、輿論炒作等問題，或者侵（qīn）犯公民和企（qǐ）業合（hé）法權益的，依照有關規定對直接負（fù）責的（de）主管人員和其他直接責任人員追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
18.對於（yú）違反規定以設置條件、製造管轄爭議等方式不履行辦案協（xié）作職（zhí）責，或者推諉敷（fū）衍，造成不（bú）良後果的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任。
19.對於違反規定擅自出境開（kāi）展辦案活（huó）動的，依照（zhào）有關規定（dìng）對（duì）直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán）追究責任。
20.對於協（xié）作過程中或者接到通報後知悉的案件情況，應當嚴（yán）格保密。違反保密規定泄露案件信息的（de），依照（zhào）有關規定對相關（guān）責任人員追究責任。
各地公（gōng）安機關接此通知（zhī）後，請迅（xùn）速組織傳達，認真貫徹執行。要牢固樹立全國“一盤棋”思想，切實增強大局意識、法治意識、程（chéng）序意識，進一步加強辦案協作，堅持嚴格規範公正文明執法，為疫（yì）後複工複產、恢複經濟（jì）創造良好法治環境。要抓緊部署對跨區域（yù）辦案活動（dòng）開展自查自糾、專項整治，堅決糾正違法違規行為，狠刹爭搶案（àn）件、趨利執法、過度執法的歪風。對於違反規定頂風妄為的，對有關公安機（jī）關一律予以通報批（pī）評，並從嚴追究相關領導和直接責任（rèn）人員的責任（rèn）。
各地執行情況和遇到（dào）的問題，請及時報部。
其他相關法律法規（節選）
1.中（zhōng）華人民共和國刑事訴訟法（2018）
第六章強製措（cuò）施
第八（bā）十三條（tiáo） 公安機關在異地執行拘留、逮捕的時候，應當（dāng）通知被拘留、逮（dǎi）捕人所在地的公安機關，被拘留、逮（dǎi）捕人所在地的公安機關應當予以配合。
第六章 強製措施
第四節 拘 留
第一百二十六（liù）條 拘留後（hòu），應當立即將被拘留人送看（kàn）守所羈押，至遲不得超過二十四小時。
異地執行拘留，無法及時將犯（fàn）罪嫌疑人（rén）押解回管轄地的，應當在宣布拘留後立即（jí）將其送（sòng）抓獲地看守所羈押，至遲不得超過二十四（sì）小時。到達管轄（xiá）地後，應當（dāng）立即將犯罪嫌疑人送看守所羈押。
第十一章 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開（kāi）展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活動，應當向當地公安機關提出辦案協作（zuò）請求，並在當地公安（ān）機關協助下進行（háng），或者（zhě）委托當地公安機關代為執行。
開展查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達法律文書的，也可以向當地公安機關提出辦案協作請（qǐng）求，並按照有關規定進行通報。
第（dì）三百四十七條 需要異地（dì）公安機關協助的，辦案地公（gōng）安機關應當製作辦案（àn）協（xié）作函件，連同有關法律文書和人民警察證複印件一（yī）並提供給（gěi）協作地公安（ān）機關。必要時，可以將前（qián）述法律手續傳真或者（zhě）通過公安機關有關信息係統（tǒng）傳輸（shū）至協作（zuò）地公安機關。
請求（qiú）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的（de），應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請（qǐng）求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動的，應當提供搜查（chá）證、查封（fēng）決定書、扣押決定（dìng）書（shū）、協助查詢財（cái）產通知書、協助凍結財產通知書；請（qǐng）求協助開展勘（kān）驗、檢查、訊問、詢問（wèn）等偵（zhēn）查活動的，應（yīng）當提供立案決定書。
第三（sān）百四十八條（tiáo） 公安機關應當指定一個部門歸口（kǒu）接收協作請（qǐng）求，並進行審核。對符合本規定第三百四（sì）十七條規定的協作請求，應當及時交主管業務部門辦理。
異地公安（ān）機關提出協作請（qǐng）求的，隻要法律手（shǒu）續完（wán）備，協作地公安機關就應當及時無條件予以（yǐ）配合，不得收取任何（hé）形式的費用或者（zhě）設置其他條件（jiàn）。
第三百四十九條 對協（xié）作過程（chéng）中獲取的（de）犯罪線索，不屬（shǔ）於（yú）自己管轄的，應當及時移交有管轄權的（de）公安機關或者其他（tā）有關部門。
第三百五十（shí）條 異地執行傳喚、拘傳的，協（xié）作地公安機關（guān）應當協助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市（shì）、縣公安機關執法辦案場所或者到他的住處進行訊問。
異地執行拘留、逮捕的，協（xié）作地公安機關應當派員協助執行。
第三百五十一條（tiáo） 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網上（shàng）工作（zuò）平台發布犯罪嫌疑人相關信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機（jī）關發現網上逃（táo）犯（fàn）的，應當立即（jí）組織抓捕。
協作地公（gōng）安機關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知（zhī）辦案地公安機關（guān）。辦案地公（gōng）安機關應當立（lì）即攜帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少於（yú）二人。
辦案地公安機關不能及時到（dào）達協作地的，應當委托協作地公安機關在拘留、逮捕後二十四小（xiǎo）時以內進行訊問。
第三百（bǎi）五十二條 辦案地公（gōng）安機關請（qǐng）求代為訊問、詢問、辨認的，協作地公安機關應（yīng）當製作訊問（wèn）、詢問、辨認（rèn）筆錄（lù），交被訊問、詢問人（rén）和（hé）辨認人簽名、捺（nà）指印後，提供給辦案地公安機關。
辦案地公安機關可以委托協作地公安機關協助進行遠程視頻訊（xùn）問、詢問（wèn），訊問、詢問過程應當全程（chéng）錄音錄像。
第三百五十三條 辦案地公安機關請求協查犯罪嫌疑人的身（shēn）份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公（gōng）安機關應當在接（jiē）到請求後七日以內將（jiāng）協查結果通（tōng）知辦案地公（gōng）安機關；交通（tōng）十分不便的邊遠（yuǎn）地區，應當在十五日以內將協查結果通知辦案地公安機關。
辦案地公（gōng）安機關請（qǐng）求協（xié）助調查取（qǔ）證或者查詢犯罪信息、資料的，協（xié）作地公安機關應當及時協查並反饋。
第三百五十四（sì）條 對不履行辦案協作程序或者協作職責造成嚴重後果的，對直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予處分；構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。
第三百五十（shí）五條 協作地公安機關依照辦案地公安（ān）機關的協作請求履行辦案協作職（zhí）責所產生的法律責任，由辦案地（dì）公安機關承擔。但是，協作行為超出協作請求範（fàn）圍（wéi），造成執法過錯（cuò）的，由協作地公安機關承擔相應法律（lǜ）責任。
第三百（bǎi）五十六條 辦案地和協作地公安機關對於案件管轄、定性處理等發（fā）生爭議的，可以進行協商。協商不成的，提請共同的上級公安機關（guān）決定。
3.公安機關辦理行政（zhèng）案（àn）件（jiàn）程序規定（2020）
第七章調查取證
第（dì）八節辦案協作
第一百一十七條辦理行政案件需（xū）要異地公安機關協作的，應當製作辦案協作（zuò）函件。負責協作（zuò）的公安機關接到請求協作的函件（jiàn）後（hòu），應當辦理。
第一百一十（shí）八條需要到異地執（zhí）行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案（àn）協作函件和人（rén）民警察證，與協作地公安機關聯係（xì），在協作地公安機關的協作下進行傳喚。協作地公安機關應當協助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指（zhǐ）定（dìng）地點或者（zhě）到其住（zhù）處、單位（wèi）進行詢問。
第（dì）一百一十九條需要異（yì）地辦理檢查、查（chá）詢，查封、扣押（yā）或者凍結與案件有關的財物、文件的，應當持相關的法律文書、辦案協作（zuò）函件和人民警察證，與協作地公安機關聯係，協作地公安機關應當協助執（zhí）行。
在緊急情況下，可以將辦案協（xié）作（zuò）函件和相關的法律文書傳真或者通過執法辦（bàn）案（àn）信息係統發（fā）送至協作地公安機關，協作地公安機（jī）關應當及時采取措施。辦案地公安機關應當立即（jí）派員前往協作地辦理。
第（dì）一百二十條（tiáo）需要進行遠程視頻詢問、處罰前告（gào）知的，應當由協作地公安機關事先核實被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關應當製作詢問、告知筆（bǐ）錄（lù）並傳輸至協作地公安機關（guān）。詢問、告知筆錄經被詢問、告知人確認並逐頁簽名或者捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安機關負責詢問、告知的人民警察（chá）應當在首頁（yè）注明收到日期，並簽名或者蓋（gài）章（zhāng）。詢問、告知過程應當全程錄音（yīn）錄像。
第一百二（èr）十一條辦案地公安機（jī）關可以委托異地公安機關代為（wéi）詢問、向有關單位（wèi）和個（gè）人調取電子數據、接收自行書寫（xiě）材料（liào）、進行辨認、履行處罰（fá）前告知程序、送達法律文書等工作。
委托代（dài）為詢問、辨認、處罰前告知（zhī）的，辦案地公安機關應當列出明確具體的詢（xún）問、辨認、告（gào）知提綱，提供被辨（biàn）認對象的照片和陪襯（chèn）照片。
委托代為向有關單位和個人調取電子數據的，辦案地公安機（jī）關應當將辦案協作函件和相關法（fǎ）律（lǜ）文書傳真或者通過執法辦案信息係統（tǒng）發送至協（xié）作地公安機關，由協作地公安機（jī）關辦案部門審核確認（rèn）後辦理。
第一百二十二條協作地公安機關依照辦（bàn）案地公安機關的要求，依法履行辦案協作職責所產（chǎn）生的法律責任，由辦案地公（gōng）安機關承擔（dān）。
第十一章（zhāng）涉案財物的管理和處理
第（dì）一百九十條辦（bàn）案人民警察應當在依法提取涉案財物後的二十（shí）四小時內將財物移（yí）交涉案財物管理（lǐ）人（rén）員，並辦理移交手續。對（duì）查封、凍結、先行登記（jì）保存的涉案財物，應當在采取措施後（hòu）的二十四小時內，將法律文書複印件及涉案財物的情（qíng）況送交涉案財物管（guǎn）理人員予（yǔ）以登記。
在異（yì）地或者在偏遠、交通不便地區提取涉案財物的，辦案人民警察應當在返回單位後的二十四小時內移交。
對情（qíng）況緊急，需要在提取涉案財物後的二十四小時內進（jìn）行鑒定、辨認（rèn）、檢驗、檢查等工作的，經辦案部門負責人批準，可（kě）以在完成上述工（gōng）作後的二十四小（xiǎo）時內移交。
在提取涉案財物後的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再移交，但應當（dāng）將處理涉案財物的相關手續附卷保存（cún）。
因詢問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案需要，經辦（bàn）案部門負責人批準，辦案人民警察可（kě）以調用（yòng）涉案（àn）財（cái）物，並及時（shí）歸還。
第十二章執 行
第（dì）三節 行政拘留的執行
第二百二十條對被決（jué）定行政拘留的人，由作（zuò）出決定的公安（ān）機關送達拘留所執行。對抗拒執行的，可以使用約束（shù）性警（jǐng）械。
對被決定行政拘留的人，在異地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘留（liú）所執（zhí）行情（qíng）形的，經異地拘留所主管公安機關批準，可以在異地執行。
4.公安機關執法細（xì）則（zé）（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條件
對異地公安機（jī）關提出（chū）協助調查、執行（háng）強製措施等（děng）協作請求，隻要法律手（shǒu）續完（wán）備，協作地公安機關就應當及時無條（tiáo）件予以配合，不得收取任何形式的費用。
42—02．協作內容
公安機關辦案協作主要包括（kuò）下列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查（chá）取證或者（zhě）查詢（xún）犯罪信息、資料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為執（zhí）行（háng）拘留（liú）、逮捕；
（5）協助查詢犯罪嫌疑人的身份、年齡（líng）、違法犯罪經曆等情（qíng）況（kuàng）；
（6）協助辦理查詢、查封、扣（kòu）押或者凍（dòng）結與犯（fàn）罪有關的財物、文件。
42—03．協作手續
1．縣級以上公安機關辦理（lǐ）刑事案件需要（yào）異地公安機關協作的，應當製作《辦案協作函》，寫明請求協作的具體工（gōng）作及要求，連同相關法律文書送協作地公安機關，也可以（yǐ）將《辦案協作函》和相關法律文書電傳或者通過公安（ān）機關信息化應用係統傳輸至協作（zuò）地公安機關。
2．負責（zé）協作的縣級以上公安機關（guān）接到異地公安機關《辦案協作函》和相關法律（lǜ）文書後，應當指定主（zhǔ）管（guǎn）業務部門（mén）辦理。接到電傳或者通過公安機關信息化應（yīng）用係統傳輸（shū）的《辦案協作函》和相關法律文書的，協作地公安機（jī）關應當經審查確認（rèn），在傳來的法律文書上加蓋本（běn）地公安機關印章後（hòu）辦理。
42—04．工作要求
1．對獲取的犯（fàn）罪線索，不屬於本（běn）單位管轄的，應當參照本細則第（dì）14—05條規定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主（zhǔ）管部門。
2．異地執行傳喚、拘傳，執行人員應當持《傳喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關（guān）聯係。協作地公安機關應當協助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規定的地點進行訊（xùn）問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證》《逮（dǎi）捕證》《辦（bàn）案協作函》和人民警察證，與協（xié）作地（dì）縣級以上（shàng）公安機關聯係，協作地公安機關（guān）應當派員協助執行。
4．委托異地公（gōng）安機關代為執（zhí）行拘留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》送達協作地（dì）公安機關。已被決定拘留（liú）、逮捕（bǔ）的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平台發布（bù）犯罪嫌（xián）疑（yí）人相關信息、《拘留證》或者《逮捕證》。
（2）協作地或（huò）者各地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後（hòu），應當立即（jí）訊問並通知委托地公安機關。
（3）委托地公安機關應當立即攜帶法律文書及時提解，提解的（de）偵查人員不得少於二（èr）人。
5．委托異地協查。
（1）異地公（gōng）安機關請求協查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法（fǎ）犯罪（zuì）經（jīng）曆等情況的，協（xié）作地（dì）公安機關接到通知後應當在七日內將（jiāng）協查結果通知請求協查的公安機（jī）關；交通十分不便的邊遠地區，應當在（zài）十五日內將協查（chá）結果通知請求協查的公安機（jī）關。
（2）異地公安機關請求協助調查取證或者查詢（xún）犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機關（guān）應當及時協查並反饋。
6．異（yì）地查詢、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有關的財物、文件的，執行人員應（yīng）當持相關的（de）法律文書、《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係（xì），協作地公安機關應當協助執行。
（2）在緊急情況下，可以（yǐ）將《辦案協作函》和相關的法律文書（shū）電傳至協作地縣級以上公安機關，協（xié）作地公安機關應當（dāng）及時（shí）采取措施。委（wěi）托（tuō）地公安（ān）機關（guān）應當立（lì）即派員（yuán）前往協作地辦理。
（3）異地或者集中查詢、凍結犯（fàn）罪嫌疑人（rén）財產的，可以依照本細則第22—01條第4款（kuǎn）、第（dì）5款以及第22—02條第5款、第6款規定執行。
42—05．網上跨區（qū）域辦案協作
1．適用範圍。
（1）全國公安機關刑偵部門通過“全國公安機關跨區域辦（bàn）案協作平台”（以下簡稱“平（píng）台”），實行“跨區域（yù）辦案協作機製”。
（2）適用案件範圍為跨區（qū）域係列（liè）案件，重點辦（bàn）理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件。
2．協（xié）作（zuò）程（chéng）序。辦案地查獲犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯（lián）絡員（地（dì）方各級公安機關刑（xíng）偵部門專門管理、使用‘平台’的偵查人員）”通（tōng）過“平台（tái）”向涉案地公安（ān）機關發出協查請（qǐng）求，涉案地公安機關經過調查工作，通過“平台”將案件核實情況等信息及時反饋給辦案單（dān）位（wèi），並提供相關證據材料和法律文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行（háng）向本地人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求（qiú）。辦案地（dì）公安機關刑（xíng）偵部門根據協查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通過“平（píng）台（tái）”直接（jiē）向（xiàng）涉案地公安機關刑偵部門“聯絡員”發出辦案協作請求（qiú）。辦案地公安機關刑偵部門應當按（àn）步驟完成下列工作：
①錄入基本案情、犯罪手段以及工作（zuò）進展情況；
②錄入已抓獲犯罪嫌疑人基本情況，以及是否需要協查戶籍資料和違法犯罪前科記錄（lù）；
③錄入涉案地案件的簡要案情和協查請求（qiú），以及需調取的證據材料（liào）細目（受理案件材料、立案材料、現場勘查及物證材料、事主或者被害人的證據（jù）材料、證人的證據（jù）材料等）；
④填寫辦理期限及“審批人”等內容；
⑤發布。
（2）執行協作請求。
①涉案地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即（jí）向本單（dān）位領導匯報，采取措施，布置開展（zhǎn）協查工作。
②協查任（rèn）務完成後，涉案（àn）地“聯（lián）絡員”應當將協查結果（guǒ）通（tōng）過“平台”反饋給辦（bàn）案地“聯絡員”，同時傳送相關證據材料（liào）和法律文書。
③辦案地公安機關刑偵部門審核後網上確認、撤銷任務。
（3）辦理時限。
①核實案件（jiàn）、調取證據材料的協作（zuò）請求，應當在七日內辦結並回複（fù）。交通十分不便的邊遠地區，應當在十日內辦結並回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍（jí）證明、前科證明的協（xié）作請求，應當（dāng）在（zài）三日內辦結並回複。
③辦（bàn）理時限以最後傳遞、郵寄（jì）的時間為準。
42—06．跨省指紋協查
1．申請跨省指紋協查。在偵辦案件中（zhōng）遇有下列情形之一的，公安機關偵查部門可以提出跨省指紋協查（chá）申請（qǐng）。
（1）本地立案的有流竄作案（àn）可能的八類案件（故意殺（shā）人、故意傷（shāng）害（hài）致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物（wù）質案件）、損失一（yī）萬元以上的侵財（cái）案件或（huò）者流竄作案的（de）其他刑（xíng）事案件中提取的犯罪嫌疑人遺留指紋，有鑒定條（tiáo）件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒有比中犯罪嫌疑人的；
（2）本地未知名（míng）屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有（yǒu）鑒定條件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒有發現屍源，有必要開展協（xié）查的（de）；
（3）現行案件抓（zhuā）獲的犯罪嫌疑人，拒不交代真實身份，在本省指紋數據（jù）庫中（zhōng）查詢沒有發（fā）現犯罪線索的；
（4）現行（háng）案（àn）件抓（zhuā）獲的犯罪嫌疑人，具有跨省流竄（cuàn）作案（àn）嫌疑，有深挖餘（yú）罪必要的；
（5）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人（rén），需要了解其在外省違法犯罪前科情況的（de）；
（6）通過案（àn）件現場（chǎng）指紋比中（zhōng）確定的犯罪嫌疑人，經（jīng）查證人員登記信息（xī）不準確，不（bú）能上網追逃（táo）但需要進行查控的；
（7）上網在逃人員，有十（shí）指指紋信息的。
2．跨省指（zhǐ）紋協查的等級（jí）及審批發布。
（1）指（zhǐ）紋A級協查，指公安部發布的重點協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公安部刑事偵查（chá）局審批發布。
（2）指紋B級緊急協（xié）查，指公安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公安（ān）部刑事偵（zhēn）查局提出書麵申請，公安部刑事（shì）偵查局審批發（fā）布。
（3）指紋B級協查，指省級公安機關（guān）發布的協查請（qǐng）求。包括八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販（fàn）賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質（zhì）案件）及涉案（àn）金（jīn）額一（yī）萬元以上的侵財案件，省級公安機關督辦的其他案（àn）（事）件及其（qí）犯罪嫌疑人。由立案（àn）地省級公安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反饋及複核。
（1）比中外省協查指紋（wén）後，應當及時反饋協查（chá）情況。協查情況的反饋由協查（chá）比對（duì）地縣級以上公安機關刑偵部（bù）門審批。指紋A級、B級緊急協查的情況反饋由協查比對地省級公安（ān）機（jī）關刑（xíng）偵部門審批，並（bìng）向公安部刑事偵查局（jú）書麵（miàn）報告（gào）。
（2）協（xié）查反饋信息由協查比對地公安機關刑偵（zhēn）部門負責錄入並上報全國指紋協查數據（jù）庫。省級公（gōng）安機關負責對協查（chá）反饋信（xìn）息進行審核。指（zhǐ）紋A級、B級緊急協查的反饋信息上報，應當在三日內完成（chéng）。
（3）立案地公安機（jī）關刑偵部門應當對協查反饋信息及時簽收和複核。複核意見由立案地（dì）縣級以上公（gōng）安機關刑偵部門審（shěn）批。協查複核信息由立案地公安機關刑偵部門負（fù）責錄入並（bìng）上（shàng）報全國指紋協查數（shù）據庫，省級公安機（jī）關刑偵部門（mén）負（fù）責對（duì）協（xié）查複核信息（xī）進行審核。
4．撤銷指（zhǐ）紋協查。有下列情形之一（yī）的，立案地公安機關刑偵部門應當撤銷相應的指紋協查工作，並（bìng）錄入全國指紋信息（xī）係統：
（1）協查案件破獲的（de）；
（2）發現（xiàn）現場指紋協查（chá）案件的犯（fàn）罪嫌疑人線索、未知名屍體屍源，經查證屬實的；
（3）獲（huò）得協查人員的前科情況、餘罪（zuì）情況、身份（fèn）情況，不需要繼續協查的；
（4）發現查控的犯罪嫌疑人，不需要繼續協查的；
（5）協查的在逃人員（yuán）已抓獲的（de）；
（6）不需要繼續協查的其他情形。
42—07．法律責任
1．對不履行辦案協作職（zhí）責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán），應當給予處分；構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事責任。
2．協作（zuò）地（dì）公安機關依照請求協作的公安機關的要求，履行辦案協作職責所產生的法（fǎ）律責任，由請求協作的公安機關承擔。
有關（guān）法（fǎ）律、法規、司法解釋及規章文件：
《中（zhōng）華人民共和國刑事（shì）訴訟法》第81條
《公安機關辦理刑事案件程序規定》（2012年12月13日（rì）公安部令第127號修訂）第335—344條
《全國公安機關刑偵部門“跨區域辦案協作（zuò）機製”工作暫行規定》（公安部刑偵局公刑〔2008〕1181號）
《全國指紋協查工作規定（dìng）》（公安部公（gōng）刑〔2008〕19號）
《關於辦理流動性（xìng）團夥性跨區域性（xìng）犯罪案件有關問題的意見》（最（zuì）高人（rén）民法院、最高人民檢察院、公安部、工（gōng）業（yè）和信息化（huà）部（bù）、國家安全部、中國人民銀行、中國銀監（jiān）會公通字〔2011〕14號）第5條
《 關於辦理網絡犯罪案件適用（yòng）刑事（shì）訴訟程序若幹問題的意見》（最高（gāo）人民（mín）法院、最高人民檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第（dì）11條
《公安（ān）機關辦理刑事（shì）案（àn）件（jiàn）適用（yòng）查封、凍結措施有關規定》（最高人民法院、最高人民檢（jiǎn）察院（yuàn）、公安部、國家安全部、司法部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、中國人民銀行、林業局、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條（tiáo）
《銀行業金融機構協助人民檢察院公安機（jī）關國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國銀監會、最高（gāo）人（rén）民檢察院、公安部、國家安全部銀監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）、公安部（bù）關於（yú）辦理網絡犯（fàn）罪案（àn）件適用刑事訴訟程序（xù）若幹問（wèn）題的意（yì）見》（公通字（zì）〔2014〕10號）
四、關於網（wǎng）絡犯罪案件的跨地域取證
11、公（gōng）安機關跨地域調查取證的，可以（yǐ）將（jiāng）辦案協作函和相關法律文（wén）書及憑證電傳或者通過公安機關信息化係統傳輸至協作地公安機關。協作地公安機關經審查確認，在傳來的法（fǎ）律文書上加蓋本地公安機關印章後，可以代為調查（chá）取證。
12、詢（訊）問異地證人、被害人以及與案件有關聯的犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機（jī）關通（tōng）過遠程（chéng）網絡視頻等方式進行詢（訊）問並製作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作地公安機關事先核實被詢（訊）問（wèn）人（rén）的身份（fèn）。辦案地公（gōng）安機關應當將詢（訊）問筆錄傳輸至協作地公安機關。詢（xún）（訊）問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐頁（yè）簽（qiān）名、捺指印後，由協作地公安（ān）機（jī）關協作人員簽名或者蓋章，並將原件提供給辦案地公安機（jī）關。詢（訊）問人員收到筆錄（lù）後，應當在首（shǒu）頁右上方寫明“於某（mǒu）年（nián）某月某日收到”，並簽名或者蓋章。
遠（yuǎn）程詢（訊）問（wèn）的，應當對詢（訊）問過程進行錄音錄像，並隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有關聯的犯罪嫌疑（yí）人親筆書寫證詞（cí）、供詞的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施（shī）有關規定（ 2013年9月1日）
第三十二條（tiáo） 辦案地公安機關需要異地辦理凍結的，應當由二名以上偵查人員持辦案協作函、法律文（wén）書和工（gōng）作證件前往協作地聯係辦理，協作地公安（ān）機關應當協助（zhù）執行。
在緊急情況下，可以將辦案協（xié）作函、相關法律文（wén）書和工作證件複印件通過傳真、電傳等方式發至協作地縣級以上公安機（jī）關委托執行，或者通（tōng）過信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函、相關法律文書和工作證件掃描（miáo）件。協作地公安機關收（shōu）到材料（liào）後，經審查確定，應當（dāng）在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章，及時到有關銀行業金融（róng）機構執行（háng）凍結（jié），有關銀行金（jīn）融機構應當（dāng）予以協助。
第四十九條 公安機關應當加（jiā）強對辦理刑事案件適用（yòng）查（chá）封、凍結（jié）措施的執（zhí）法監督。違法采取查（chá）封、凍結措施的，根據人民（mín）警察在辦案中各自承擔（dān）的職責，區分不同情況，分別追（zhuī）究案件審批人、審核人、辦案人及其他直接責任人（rén）的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
需要異地辦理查封、凍結措施的，應當嚴（yán）格辦案協作的（de）有關規定。違反辦案協作的有（yǒu）關規定，造成（chéng）嚴重後（hòu）果的（de），按照前款規定處理。
7.兩高一部等《關於辦理（lǐ）流（liú）動（dòng）性團夥（huǒ）性跨區域性（xìng）犯罪案件（jiàn）有關（guān）問題的意（yì）見》
第五（wǔ）條（tiáo） 辦案地（dì）公（gōng）安機關跨區域（yù）查詢、調取（qǔ）銀行賬戶、網（wǎng）站等信息（xī），或者跨區域查詢、凍結涉（shè）案銀（yín）行存款、匯款，可以通過公安機（jī）關信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章（zhāng）的辦案（àn）協作函和相關法律文書及憑證，或者將辦案協作函和相關法律文書及（jí）憑證電傳至協（xié）作地縣級以上公安機關。辦理跨區域查詢（xún）、調取電話信息的，由（yóu）地市以上公安機關辦理。
協作地公安機關接（jiē）收後，經審查（chá）確認，在（zài）傳來法律文書（shū）上加蓋本地公安機關印章，到銀行、電信等部門查詢、調取相關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電信等部門應當予以（yǐ）配合。
第六條 辦案地公安機關跨區域調取犯罪嫌疑人、被告人的戶籍證明，可以通過公安機關信息（xī）化應用係統獲取，加蓋本（běn）地公安（ān）機關印章（zhāng）。調取時不得少於二人，並應當（dāng）記載調（diào）取的時間（jiān）、使（shǐ）用的電腦等相關信息，經（jīng）審核證明真實（shí）的，可以作為訴訟證據。
有下列情形之一的，應當調取（qǔ）原始戶籍證明，但犯罪嫌疑人、被告人沒有戶籍或（huò）者真實姓名無法查明的（de）除（chú）外：
（一（yī））犯罪嫌疑人、被告人（rén）可能是未滿十八周歲或（huò）者已滿七十五（wǔ）周歲人的；
（二）可能判處五年有期（qī）徒刑以上刑罰的；
（三（sān））犯罪嫌疑人、被告人、被害人、辯護人（rén）和訴訟代理人對采取本條第一款規定方式所調取的戶籍證明提出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金融機構協助人民檢察院公安機（jī）關（guān）國家安全機關查詢凍結工作規（guī）定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條人民檢察（chá）院、公安機（jī）關、國家（jiā）安全機關需要跨地區（qū）辦理查詢、凍結的，可以按照本（běn）規定要求持（chí）協（xié）助查詢財產或協（xié）助凍結/解除凍結財產法律文書、有效的（de）本人工作（zuò）證或人民警察證、辦（bàn）案協（xié）作函，與協作地縣級以上人民（mín）檢察院、公（gōng）安（ān）機關、國家安全機關聯係，協作（zuò）地人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關（guān）應當協（xié）助執（zhí）行。
辦案地人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關可以通過人（rén）民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安（ān）全機關信（xìn）息化應（yīng）用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函和相關法律文書，或者將（jiāng）辦案協作函和相關法（fǎ）律文書及憑（píng）證傳真至協作地人（rén）民（mín）檢察院、公（gōng）安機關、國家安全機關（guān）。協（xié）作地人民檢（jiǎn）察院、公安機（jī）關、國家安全機關接收後，經審查確認，在傳來（lái）的協助查詢（xún）財產或協助凍結/解除凍結財產法（fǎ）律文書上加蓋本地人（rén）民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關印章，由兩名（míng）以上辦（bàn）案人員持有效的本人工作證或人民警察證到銀行業金融機構現場辦理，銀行業金融機構（gòu）應當（dāng）予以配（pèi）合。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦（bàn）案地（dì）人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要對其集中（zhōng）查詢、凍結的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢（jiǎn）察院、公（gōng）安機關（guān）、國家安全機關需要查詢、凍（dòng）結的賬戶屬於同一省（shěng）、自治區、直轄市的（de），由辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關出具協助（zhù）查詢（xún）財產或協助凍結/解除凍結財產法律（lǜ）文書，逐級上報並經省級人民檢（jiǎn）察院（yuàn）、公安機關（guān）、國家安全機（jī）關的相關業務部門批準後，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關指派（pài）兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人（rén）民警察證和上述法（fǎ）律文書原件，到有關銀行業金融機構的省（shěng）、自治區、直轄市、計劃單列市分行或其授權的分支機構要求辦理。
人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬（shǔ）不同省（shěng）、自治區、直轄市的，由辦案地人民（mín）檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關出具協助查詢財產（chǎn）或協助凍結/解除凍結財產法律（lǜ）文書，逐級上報（bào）並經省級人（rén）民檢察院、公安機關、國家安全機關負責（zé）人批準後，由辦案地人民檢（jiǎn）察（chá）院、公（gōng）安機關、國家安全機關指派兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證和上述法（fǎ）律文（wén）書原件（jiàn），到有關銀行業金融機構總部或其授（shòu）權（quán）的（de）分支機構要求辦理。
第十二條對人民檢察院、公安機關、國家安全機關提出的超出查詢權限或者屬於跨地區查詢需求的，有條件（jiàn）的銀行業（yè）金融機構可以通過內部協作程序，向（xiàng）有權限查詢的上級機構或係統內其他分（fèn）支機構提（tí）出協查請求，並通過內部程序（xù）反饋查詢的人民檢（jiǎn）察院、公安（ān）機關、國家安全機關。
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