深化公安警察工作改革要以專業化促（cù）規範化（huà）
就改（gǎi）革而言，公安執（zhí）法規（guī）範（fàn）化議題被提（tí）上中央深改組會議，足見中（zhōng）央對這一問題的高度重視。從長遠看，推進（jìn）公安（ān）執法規範化建（jiàn）設，不僅僅是為了回應現實中（zhōng）出現（xiàn）的警察執法負麵輿（yú）情，也不（bú）僅（jǐn）僅是為了應對公安執（zhí）法麵臨的挑戰（zhàn）；在更宏觀的（de）層麵上，這是為了適應全麵依法治國對公安執法的新要求，確（què）保（bǎo）公安機關依法有效履行職（zhí）能使命，以努力讓人民群眾在每一項（xiàng）執法活動、每一起（qǐ）案件辦理中都能感（gǎn）受到社會公平正義。
輿情的集中爆發固然有（yǒu）不少情緒宣泄的非理性成分，但也為我們提供了反思執法製度的契機。究竟如何確保公安執法的正當性、合法性，同時又能提高公安執（zhí）法（fǎ）的有效（xiào）性？深（shēn）化公安執法規範化建設無（wú）疑是基本路徑（jìng），中央的《意見》也從各個方麵對此作（zuò）出了係統設計。加強執法管理、規範（fàn）行為標準、力推過程公開、強（qiáng）化實戰演練，都不（bú）失為促（cù）進執法規範化的良好措施；而最基礎也是最關鍵的問題，還是執法（fǎ）隊伍（wǔ）的專業化建設。
目前，我國公安執（zhí）法建（jiàn）設（shè）的一個突出問題，是立法賦予的多樣化執法職能與警（jǐng）察的素質能力之間的矛盾。立法確立（lì）的是一種“大警察部門”，其職權範圍包（bāo）括公共治安、戶（hù）政管理（lǐ）、刑事偵查、安全警戒等，不同類別的職權差異性較大，對執法者提出了不同的專業（yè）要求。但現實中，公安執（zhí）法組織（zhī）沒有完全按照職權進行科（kē）學分類，警察執法專業能力不足，難以適應複雜社會治理的需要。例如基層派出所，幾乎承（chéng）擔上述所有的一線執（zhí）法職能，而在基層警（jǐng）察隊伍建設上，卻往往缺乏完善的分類（lèi）管理和專業訓練（liàn）。
以廣受關注的警察涉槍（qiāng）案為例。從一係列個案看，在警察配槍、用槍（qiāng）上雖然不乏明文規定；但從專（zhuān）業（yè）化角（jiǎo）度分（fèn）析（xī），還沒有完全（quán）納入分類管理和訓練當中。尤其是在什麽情況下配槍、什麽情況下拔槍、什（shí）麽情況下鳴槍示警、什麽情況下射擊（jī）非要害部位、什麽情況（kuàng）下當場擊斃，需要在平時大量的實戰演練中去培訓執法者對危機情（qíng）勢的準確判斷，以嫻熟的經驗做出合法正當有效的選擇。現實中諸多（duō）看似不（bú）同的警察執法問題，都離不開執法專業化能力的增（zēng）強。換句話說，倘若內功練不好，再多的外在約束和監督可能也效果有限（xiàn）。
因此，適應社會管理專業化、精細（xì）化要求，公安執法應當在（zài）確立基本的準入條件基礎上，按照所（suǒ）承擔的不同職能對警察進行科學分類，設計不同的（de）專業標準和培訓（xùn）管理製度。這種分類管理的執法隊（duì）伍專業化建設，是公安執法規範化、法治化的（de）基礎，也是提高公安執法公信力（lì）、增進社會公平正義的重要前提。
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