公安部新規定群眾報案任何大小(xiǎo)事件必須登記和(hé)跟蹤

來源: 2016-09-08 13:02:40      點擊:
    榴莲视频黄色APP下载警用裝備采購網(wǎng)分享消息:人失蹤了、被詐騙了……遇到這樣十萬火急的事兒需(xū)要警察蜀黍來幫忙,可是跑到派出所去報案,卻吃了閉門羹(gēng),當事人那可真是要急(jí)死了。
     現在好了,報案不接、接案後不及時受(shòu)案立案那可不行了!為有效解(jiě)決群(qún)眾反映強烈的受案立案工作中存在的突出問題,依法懲治違法犯罪活動,切實維護人民群眾合法權益,近日,公(gōng)安部製定印發了《公安部關於改革完善受案立案製(zhì)度的意見》。
       “意見指(zhǐ)出,受案立(lì)案製度改革是中央全麵深化公安改革的重要內(nèi)容,事關人民群眾切身利益,事關社會公平正義,各級公安機關要(yào)認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,從全麵推進依法治國的戰略高度,著眼建設法治公安目標,以突出(chū)問題導向、遵循辦案規律、堅持質效並重、強化監督管理為(wéi)基本原則,進一步規範受案立案工作流程,提(tí)高信息化應(yīng)用水平,使受(shòu)案立(lì)案工作(zuò)更加規範(fàn)、高效(xiào)、便民、公開,不(bú)斷提升公安機關執法公信力和人民群(qún)眾對公安工作的滿意度。”
      看見沒有,咱(zán)們老百姓的安全指數是不是又提升了許多?那現在就趕緊跟隨 小編來看看,這個《意見》到底都有啥幹貨!
       解讀《意見》之前,先讓我們了解一些常(cháng)識——公安機關辦理案件,要經過接報案、受案立案、辦案和結案環節。接報案登記和受案立案(àn)審查一般(bān)統稱為受案立案工作,是懲治違法犯罪的初始和必經環節,是整個(gè)案件的入口環節,沒有如實和及時的(de)受案(àn)立案,就談不上依法辦案(àn)了。

話(huà)不(bú)多說,馬上步(bù)入正(zhèng)題:
1、派出所(suǒ)有案(àn)不接、接報案後不依法受(shòu)案立案,不作為,該咋辦?

《意(yì)見》要求健全接(jiē)報(bào)案登記製。對屬於公安機關管轄範圍的接報案,都必須接受。除涉及國家秘密的案(àn)件以外,都必須(xū)網上登記(jì)。對群眾上門(mén)報案的,要當場進行登記(jì),當場接受材料,當場出具回執。

針對接案(àn)後不及時受案立案的慢作為(wéi)問題以及對需要查證線索(suǒ)才能確定是否受案立案的(de),《意見》明確(què)規定了受案(àn)立案(àn)審查期限。對違法犯罪事實清楚的案件,應當即受、即(jí)立、即辦。

針對違法受案立案的(de)亂作為問題,明確各級公(gōng)安法製部門對經濟(jì)犯罪案件以及其(qí)他易出問題、有爭議的案件是否受(shòu)案立案進行事前(qián)審核監督。

此外,針對不如(rú)實受案立案的問題,《意見》提出改進考(kǎo)評機製(zhì),堅決取消發案數、破案率等影響依法如實受案立(lì)案的不科學、不合理考評指標,增加(jiā)案件當事人對公安(ān)機關接報案、受案(àn)立案工作滿意度的評價比重。

2、在一些緊急、突發情況下,還需進行接報案登(dēng)記嗎?

公安機關管轄的案(àn)件中,有些時效性非常強。特別(bié)是對於群眾報案時(shí)正在發(fā)生的案件,公安機關及時出警往往能夠有效製止違法犯罪,查獲(huò)違(wéi)法犯罪(zuì)嫌疑人。對於剛(gāng)發生的案件,公(gōng)安機關及時(shí)趕赴犯罪(zuì)現(xiàn)場,也容易收集證據(jù),發現線索,利於案件偵破。

為(wéi)此,《意見(jiàn)》明(míng)確規定了緊急情況處置優先的原(yuán)則,對於不法侵害正在發生以及其(qí)他情(qíng)況緊急的案件,應當立即派出警(jǐng)力趕赴違法犯罪現場進行緊急處置(zhì)。處置完畢後,應當在24小時內完成接報案登記,並(bìng)向報案人出(chū)具報案回執。

這樣的話,警察(chá)蜀黍既能夠及時高效製止和懲處(chù)違法犯罪,最大限度(dù)保護人民群眾合法權益,也能夠較好地規範工作流(liú)程,提高受案立案質量,確保依(yī)法如實受案立案(àn)。

3、你想要及時(shí)了解案件(jiàn)進展情況,該通過何(hé)種方式和途徑?

目前,許多地方公(gōng)安機關已經(jīng)實現案(àn)件統(tǒng)一編(biān)號和網上查詢案件進展情況,報案回執上會(huì)有案件查詢代碼、查詢網址或者電話。報案(àn)人和其他案件當事人(rén)可以通過公安機關政務網站、微(wēi)信公(gōng)眾號、手機APP等(děng)各種互(hù)聯網平台和移動終端,以及在(zài)公安機關及派出所設(shè)置的電腦信息終端,自助查詢接報案、受(shòu)案(àn)立案及案件辦理情況。

4、報案後,公安局、派出所受案立案在時限上有(yǒu)何要求?

《意(yì)見》首次對公(gōng)安機關行政案件受案(àn)審查、刑事案件立(lì)案審查的期限作(zuò)出規定。要求公安機(jī)關接報案件後,應當立即進行受(shòu)案立案審查,對於違法犯罪事(shì)實清楚的案件,應當即受(shòu)、即立、即辦,不得拖延推諉。

⑴、行政(zhèng)案件受案審查期(qī)限(xiàn)原則上不超過24小時,疑難複雜案件受案審查期限不超過3日(rì)。

⑵、刑事案件立案(àn)審查期限原則上不(bú)超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證(zhèng)的,立案審查期(qī)限不超過7日(rì);重大(dà)疑難複雜案件,經縣級以上公(gōng)安機關負責人批準,立案審查期限可以延長至30日。

⑶、法律、法規、規章等對受案立案審查期限另(lìng)有規定的,從其規(guī)定。

5、要是虛假報案、惡意報案,公(gōng)安機關會怎麽處理?

《意見》規定(dìng),對明顯不屬於公安機關職責範圍的報案事項,應當立即告知報案人向其他有關主管機(jī)關報案。

對重複報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結的,應當向報案人作出解釋,不再重複接報案登記。

對於故意報假(jiǎ)警、報假案,擾亂公安機關工作秩序或者捏(niē)造事實誣告(gào)陷害他人(rén),企(qǐ)圖使他人受到刑事追究或者治(zhì)安管理處罰的,公安(ān)機關也將依據《刑法》、《治安管(guǎn)理處罰法》等有關規(guī)定追究相關人員責任。

報案是當事人的基本權利,法律會予以(yǐ)充分保障。但如果是虛假報案、惡意報案(àn),不僅使有限的(de)警力和警務(wù)資源(yuán)浪費在處(chù)理無效警情上,無法高效打擊違法(fǎ)犯罪,及時保護(hù)我們的權益,還有可能使沒有違法的人(rén)的正常生活受(shòu)到幹擾,損害公安(ān)機關執(zhí)法權威,這是法律不允許(xǔ)的!

6、《意見》如此貼民心,怎樣才能保障這些便民舉措真正落到實處?

《意見》提出,要大力提升受案立案工(gōng)作信息化(huà)水平。省級公安機關要抓緊(jǐn)完善執法辦(bàn)案係統功能,實現接(jiē)報案、受案立案工作信(xìn)息全要素網上記載、全(quán)流程網(wǎng)上運轉。要逐步將視聽資料、電子數據與信息智能關聯,實現接報案和受(shòu)案立案辦案結案全過程可溯式管理。充分利(lì)用公安機關互聯網平台和移動(dòng)終端,依法及時向案件當事人公開案件相關信息。

此外,《意見》專門對強化受(shòu)案立案監督管理和責任追究作出規定。各級公安法製部門承擔公安機關受案立案工作(zuò)的監督管理主管責任,上級公安業務主管部門加強條線監(jiān)督,公安機關指揮中心、紀檢監察、督察(chá)、信訪(fǎng)等部門結合自身職能,共同做好受案立案監督(dū)管理工作。對於(yú)報案不接、接報(bào)案後不登記不受案不立(lì)案(àn)、受案(àn)立案後(hòu)不(bú)查處(chù),越權管轄、違法受案立案、插手經濟糾紛,以及虛報接報案和受(shòu)案立案統計數據等違法違紀(jì)行為,依照有關規定追究相關領導和直(zhí)接(jiē)責任人(rén)員的責任。

全文

公安部關於改革完善受案立(lì)案製度的意見

公通字[2015]32號

為有效解決受案立案工作中存(cún)在的突出問題,依法懲治違法犯罪活動,切實維護人民群眾合法權益,結合(hé)公安(ān)工作實際,現就改革完善公(gōng)安機(jī)關受案立案製度提(tí)出如下意見。

一、任務目標和基本原則 (一)任務目標(biāo)

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,著眼建設法治公安(ān)目標,進一步規範受案立案工作(zuò)流程,提高信息化應用(yòng)水平,強化監督管理,使受案立(lì)案工作更加規範、高效、便民、公開,不(bú)斷提(tí)升公安機關(guān)執法公信力(lì)和人民(mín)群眾(zhòng)對公安(ān)工(gōng)作的滿意度。

(二)基本原則

1.突出問題導向。聚焦人民群眾反映強烈的(de)報案不接、接案後不受案不立案、違法受案立案等問題,采取有(yǒu)效措施(shī)加以解(jiě)決,切實(shí)提高受案立案工(gōng)作效能。

2.遵循辦(bàn)案規律。根據公安機關管轄案件範圍廣、數量多、類型雜(zá)、差異大的特點,結合各(gè)警種(zhǒng)部門案件來(lái)源(yuán)形式、緊急程度等具體情形,健全完善符合辦案規律和公安工作實際的受案立案(àn)製度。

3.堅(jiān)持質(zhì)效並(bìng)重。既(jì)要規範工作流程,提高(gāo)受案立案質量,保證公安機關依法如實受案立案,也要方便人民群眾報案,保(bǎo)障公安機關及時高效(xiào)製止和懲處(chù)違法犯罪,保護人民群眾合法權益。

4.強化監督管理。明確受案立案監督主管部門,綜合(hé)運用事前審核、事中監控、事後糾錯、執法質量考評等監督管理手段,通過網上(shàng)統一管理,全麵加強對受案立案工作的流程管控和問題整治(zhì)。

二、主要內容 (一)規範工作流程

1.健全接報案登記。各省級公安機關依托警務信息(xī)綜合應用平台,建立(lì)完善全省區市統一(yī)的(de)接報案、受案立案功能模塊。對於群眾報案、控(kòng)告、舉報、扭送,違法犯罪嫌(xián)疑人投案,以及上級機關交(jiāo)辦(bàn)案件或者其他機關移送的案件,屬於公安(ān)機關(guān)管轄的,各辦案警種、部(bù)門都必須接受並(bìng)依照有關規定辦(bàn)理,不得(dé)推諉(wěi)。對於上述接受(shòu)的案件以及工作中發現的案件,除性質和事實涉及國家秘密的以外,都必須進行網上登記。涉嫌犯罪的,按照刑事案件進行立案審查;涉嫌行政違法的,按照行政案件進行受案審查。群(qún)眾(zhòng)上門報案的,應當當場進行(háng)接報(bào)案(àn)登記,當場接(jiē)受(shòu)證據材料,當場(chǎng)出具接報案(àn)回執(zhí)並(bìng)告知查詢案件進展情況的方式和途(tú)徑。對明顯(xiǎn)不屬於公安機關職責範圍的報案事(shì)項,應當立即告知報案人向其他有關主(zhǔ)管機關(guān)報案。對重複報案(àn)、案件正在辦理或者已經辦結的,應當向報(bào)案人作出解釋,不再重複接報案登記。

2.及時(shí)審查辦理。接報案件後,應當立即進行受案立案(àn)審查。對於違法犯罪事實清楚的案(àn)件,公安機關各(gè)辦案警(jǐng)種、部門應當即受即立即辦,不(bú)得推(tuī)諉拖延(yán)。行政案件受(shòu)案審查期限原則上不超過24小時,疑難複雜案件受(shòu)案審查期(qī)限不超(chāo)過3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查(chá)證的,立案審查期限不(bú)超過7日;重大疑難複雜案件,經縣級以上公安機關負責(zé)人批準,立案審查期(qī)限可以延長至30日。法律、法規、規章等對受案立案審查期限另(lìng)有規定的,從其規定。決定不予受案立案後(hòu)又發現新的事實證據,或者發現原認定事實錯誤,需要追究行政、刑事責任的,應當及時受案立案(àn)處理。

3.緊急情況處置。對於違法犯罪活動正在進(jìn)行(háng)以及其他情況(kuàng)緊急的案件,接到報案後應當先(xiān)進行緊急處置,第一時間製止違法犯罪,控製嫌疑人,救治傷員(yuán),保護現場,及時開展現場調查(chá)取證等工作。緊急處置完畢後,應當在24小時內完成接(jiē)報案登記;符合受案立案條件的,依法及時受案立(lì)案。

(二)強化(huà)監(jiān)督管理

1.明確主管部門。各級公安法製部門是公安機關受案立案工作監(jiān)督管理(lǐ)的主管部門,主要履行以下職責:通過受案立案信息係統掌握、監督和管理本級公安機關各辦案警(jǐng)種、部門受案立(lì)案情況(kuàng),及時發現、預警和糾正受案立案環(huán)節的執法問(wèn)題;對經濟犯罪案件以及其他易(yì)出問題、有爭議的案件是否受案立案進行審核監(jiān)督;統一接受檢察機關通(tōng)知立案的案件;協調解決本級公安機關各辦案警種(zhǒng)、部門之(zhī)間的案件管轄爭議;辦理不予立案複議複核案件。

2.形成監督合力(lì)。各(gè)有關警種、部門(mén)要(yào)結(jié)合自身職能,積極(jí)發揮作用,分工負責(zé),密切配合,共同做好受(shòu)案立案監督(dū)管理(lǐ)工作。指揮中心要通(tōng)過回訪報警人、檢查處警警情反饋(kuì)等形式,及時發現(xiàn)受案立案問題;督察部門要通過執法檢查、網上督察等方式(shì)加強對接報案、受(shòu)案立案工作的現場督(dū)察,運(yùn)用(yòng)督察(chá)手段及時處理群眾對接報案、受案立案工作的投訴;紀檢監察部門要及時(shí)查處受案(àn)立案(àn)工作中存在的違紀違法問題;信訪部門要認真組(zǔ)織調(diào)查處理受案立案信訪事項。

3.改進考評機製。堅決取消發案數(shù)、破(pò)案率等影響依法如實(shí)受案立案的不科學、不合理考評指(zhǐ)標,增加案件當事(shì)人對公安機關接報案、受案立案工作滿意度的評價比重,樹立正確的考核評價激(jī)勵導向,促進和保障依(yī)法(fǎ)如實受案立案。

4.嚴格追究責任。完善受案立案工作責任製,明確接報案登記、受案立案審查工作責任。對於報案不接、接報案後不登記不受(shòu)案不立案、受案立案後不查處,越權管轄、違法(fǎ)受(shòu)案立案、插手經濟糾紛,以及虛報接報案和受(shòu)案立案(àn)統計數據等違法違紀行為,依照有(yǒu)關規定追究相關領導和直接責任(rèn)人員的責任(rèn)。

(三)提(tí)高信息化水平

1.完善係統功能。省(shěng)級公安機關要抓緊建立完(wán)善接報案、受案立案功能模塊,實現接報案、受案立案(àn)工作信(xìn)息全要素網上記載、全流程網上運轉,並與接處警、辦案、結案(àn)等上下遊流程信(xìn)息整合貫通,滿足辦案(àn)部門網上接報案登記、受案立案審查和法製部門實行受(shòu)案立案(àn)網上監督管理的工作需求(qiú)。要逐步實現將110接報警電(diàn)話、現場處(chù)置執法記錄儀、接受群眾上(shàng)門報案監控等視聽資料、電子數據(jù)自動導入警務信息綜合應用平台(tái),並與警情(qíng)登(dēng)記、接報案登記、受案(àn)立案審查、案件辦理等信息智能(néng)關聯,實現接報案和(hé)受案立案辦案結案全過程可溯式管理。

2.深化執(zhí)法公開。充分利用公(gōng)安機(jī)關政務網站、微信公眾號、手機APP等各種互聯網平台和移動終端,為案件當事人提供互聯網查(chá)詢接報案、受(shòu)案立案及(jí)案件辦理情況服務,依法及時向案件控告(gào)人、被害人及其家(jiā)屬公開案件相關(guān)信(xìn)息。在公安機關及派出所提供電腦信息終端,方便群眾自助查詢案件信息。建立完善受案立案公開製度,定期公布公安機關受案立案(àn)數據和分(fèn)析研判(pàn)情(qíng)況,發揮治安預(yù)警作用,提(tí)高公眾防範意識。

(四)完善刑事案件立案標(biāo)準

各級公安機關應當(dāng)按照刑事案件立案(àn)標準與人民檢察院、人民法院的追訴、定罪標準相協調原則,提高刑事執法效能(néng)。要嚴格執行和不斷完善最高人民檢察院、公安部(bù)聯合(hé)下發的有關刑事案件立案追訴(sù)標準。依法(fǎ)可由省級公安(ān)機關製(zhì)定、細化的刑事案件立案(àn)標(biāo)準,省級公安(ān)機關要與同級人民檢察院、人民(mín)法院協(xié)商一致後確定。

三、工作要求

(一)提(tí)高認(rèn)識

受案立案製度改革(gé)是中央(yāng)全麵深化公安改革的重要內容,事關人民群眾切身利(lì)益,事關社會公平正義,對於破解(jiě)長期以來(lái)人民群眾反映強烈的受案立案環節突出問題具有重要意義。各級(jí)公安機關要從全麵推進依法治國的戰略高度,切實增強執法為民理念,把思想認識統一到中央決策部署上來,以高度的(de)責任感和使命感推進受案立案製度改(gǎi)革,確(què)保這項改革盡快(kuài)改、改到位、改出成效。

(二(èr))加(jiā)強領導(dǎo)

受案立案改革是一項涉及公安(ān)工作全局的重要改革,需要各級公安機關和各警種、部門(mén)高度(dù)重視,整體聯動,共同抓好(hǎo)貫徹落實。各級公安機關要加強組織領導,結合本(běn)地實際(jì),抓緊研究製定實施方案,強化督導檢查,確保改革措施(shī)落實到位。要通盤考慮,加強統籌,將受案立(lì)案製度改革與其(qí)他執法權力運行機製改革任務結合起來,確保(bǎo)改革任務協調有序推進。公安機關各辦案(àn)警種、部門要結合各自辦理案件的特點和規律,健全完善本警種、部門受案立案的具體操作規(guī)程。上級(jí)公安機關業務主管部門要(yào)加強檢查指導(dǎo),督促下級公安機關業務主管部門依法如實受案立案,在職責範圍內(nèi)協調解決與受案立(lì)案有關的跨區域執法爭議。

(三)強化保障

各級公安機關要積極推動在法製部門增設受案立案管理機構,選派責任心強、熟悉執法辦案業務(wù)、熟練使用執法辦案信息係(xì)統的民警從事受案立案監督管理工作(zuò)。要盡快(kuài)修訂、製(zhì)定相關法律文書,修(xiū)改完善受案立案功能模(mó)塊,為受案立案工作和監督管(guǎn)理提供有力的信息化手段支撐和必要的基礎保障。要充(chōng)分發揮基(jī)層法製員的職能作用,切實加(jiā)強對受案立案情況的日常監督管理(lǐ)。要將改革(gé)要求及時報告黨委、政府(fǔ),不斷優化平安建設(shè)、綜合治理中涉(shè)及公安機關受案立案工作的考評指標,積極爭(zhēng)取黨委(wěi)、政府對公安(ān)機關受案立案改革的(de)支(zhī)持。要做好宣傳工作,向全社會(huì)和廣大民警宣傳(chuán)好受案立案製度改革的意義,正確解讀改革的內容(róng)和要求,為推進改革營造良好氛圍(wéi)。

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