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甘肅公務員(yuán)酒後駕車致人死亡法院免刑罰?

來(lái)源(yuán): 2019-02-01 12:37:08      點擊:
       金(jīn)輝警用器材(cái)專賣店分享消息(xī):1月25日,甘肅省隴西縣紀委(wěi)監委對外通報了11起黨(dǎng)員幹部和公職人員酒駕醉駕的典型案(àn)例,引發輿論強(qiáng)烈關注。在這11起案例中,有(yǒu)一起2017年(nián)醉駕致人死(sǐ)亡的案例,肇事者是當(dāng)地工商局,也就是現在市場監督管理(lǐ)局的一名幹部,然而法院(yuàn)經過審理,這名工商局的幹(gàn)部(bù)雖然被判犯交通肇事罪(zuì),但是卻被免予刑事處罰,這樣的判決超出了很多人的常識判斷。在近幾年(nián)執法部門不斷(duàn)加大(dà)醉駕處罰力度的背景下,隴西法院的這個(gè)判決(jué)是否過輕?是否和這(zhè)名司機(jī)的公職身份有關?
       醉(zuì)駕超速致人死亡 涉嫌危險駕駛罪被刑拘

       下麵的動圖展(zhǎn)示的是肇事車輛行車記錄儀拍攝的(de)一段視頻,根據判決書認定的事實(shí),2017年9月4日早上4點47分(fèn)左右,司機毛誌堯醉酒(jiǔ)駕駛小型轎車,在(zài)行駛到隴西縣恒力大廈附近路(lù)段時,將正在城區道(dào)路上打掃衛生的環衛工人(rén)宋(sòng)某碰撞(zhuàng),並導致其當場死亡。事故發生後,司機毛(máo)誌堯撥打110電話報警。


       經過調查(chá),交警部門確認,肇事司機毛誌堯當時是隴西(xī)縣工商行政管理局的公職人員,目前機構改革後,工(gōng)商行政管(guǎn)理局已經並入市(shì)場監督管(guǎn)理局(jú),而被害人宋(sòng)某為隴西縣綜合執法局鞏昌環衛管理站職工。
       經過鑒定,事發時毛誌堯車速為每小時51到55公裏,事發(fā)路段限速每小時40公裏,屬於超速行駛,同時毛誌堯血液中酒精含量為268.15mg/100ml,為醉酒駕駛。
       隨後,毛誌堯被刑事拘留,隴西縣公安局以危險駕駛罪,向隴(lǒng)西縣檢察院對毛誌堯提請批捕。
       隴西縣檢察院審查後 不予批捕
       檢察院(yuàn)審查後,以事實不清(qīng)、證據不足作出不批準逮捕決定。
       隴西縣人(rén)民檢察院偵查監察科科長 陳元瑞:他的案卷當時沒有提供交通肇事主要(yào)的證據材料,當時是沒有事故責任認定。
       然(rán)而(ér),隴(lǒng)西縣公安局並沒有補充偵查後以交通肇事罪再次提請批捕,而是對毛誌堯采取了取保(bǎo)候審。
       經過調查,隴西縣公安局交警大隊作出道路交通事故責任認定,毛誌堯承擔全部責(zé)任,被害(hài)人宋某無(wú)責任。隨後隴西縣公(gōng)安局(jú)將(jiāng)案件移送到隴西(xī)縣檢(jiǎn)察院,經過審查,檢察院認為該案犯罪情節輕微,作出相對不起訴決定。
       隴西縣人民檢(jiǎn)察院公訴(sù)科(kē)副科(kē)長 原(yuán)文武:被告人有投案自首情節,再(zài)一個(gè)是與被害人家屬達(dá)成了80萬賠償協議,被害人家屬懇請司法機關不要追(zhuī)求被害人的刑事責任。當時被害人有認罪、悔(huǐ)罪的行為,結合這些,我們就作(zuò)出了不起訴(sù)的決定。
       根據法律規定,隴西縣檢察院做(zuò)出相對不起訴決定後,需向(xiàng)上級檢察院也就是定西市檢察院,報送不起訴意見書。
       隴西縣人民檢察院公訴科副科長 原(yuán)文武:市(shì)院作批複認為我(wǒ)們(men)的不起訴不當,指定我們起訴。
       隴西法院認為具備從輕情節 免予刑事處罰
       2017年12月14日,隴西縣檢察(chá)院以交(jiāo)通肇事罪(zuì)向隴西(xī)縣法院提起公訴。經過審理,隴西縣法院作(zuò)出判決,被告人毛誌堯犯交通(tōng)肇事罪,免予刑事處罰。
       對於(yú)罪名,法(fǎ)院認為被告人毛誌堯違反(fǎn)道路交通安(ān)全管理法規,醉酒超(chāo)速駕駛機動車輛發生重大交通事故,致一人死亡,負事故(gù)的全(quán)部責任,其行為構成交通肇事罪。
       對於量刑,法院認為,毛誌堯有自首情節、並且案發後賠(péi)償(cháng)被害人家屬損失80萬元並取得諒解,這兩項(xiàng)都是從輕情節,綜合考量後對毛誌堯免予(yǔ)刑事處罰(fá)。其中,法官著重強(qiáng)調了被害(hài)人在諒解書(shū)中的內容。
       隴西縣人民(mín)法(fǎ)院刑事庭庭長(zhǎng) 車誌雄:在賠償的基礎上,被害人的家屬要求諒解書上麵寫的是懇求檢察(chá)院、公安機關(guān)不起訴不追究被告人的刑(xíng)事責任,也就是被告人他在(zài)盡最大限度地賠償,對他犯罪行為做(zuò)出賠(péi)償。
       醉(zuì)駕、超速是否屬於從重情節?
       除了這些從輕情節,醉駕、超速這兩個情節對於這起案件來(lái)說,是否屬於從重(chóng)情節呢?法官(guān)認為,這兩個情節已經(jīng)在公安認定事故(gù)責任時做了評價,在量刑(xíng)時就不再重複評價(jià)。
       辦案檢察官同樣認為(wéi),罪名選擇交通肇事罪時,已經是對醉駕和超速這兩個情節做了評價,所以確定構成交(jiāo)通肇事罪後,不(bú)會再對這兩個情(qíng)節重複評價(jià)。
       隴西縣人民檢察院公訴科副(fù)科長 原(yuán)文武:這案子不存在加重情節。
       記(jì)者(zhě):那他醉駕不屬於加重嗎?
       原文武:醉駕是一個(gè)構罪標準,重傷以上(shàng)、飲酒、無證,這是交通肇事(shì)罪的構罪標準,而不是加重情節。
       記者:您覺得喝這個酒有影響嗎?
       原文武:影響不大,基本上沒影響。
       量刑(xíng)為何酌定從輕 兩個細節引關注
       除了在判決書中體現出(chū)來的這些情節,在對案件(jiàn)采(cǎi)訪過程中,記者發現了(le)還有兩個細(xì)節,可能會(huì)影響量刑。
       第一個細節是關於事發前毛誌堯的行蹤(zōng)。在采訪中,主審法官認(rèn)為,這是一個酌定從輕(qīng)的情節,是當(dāng)時他們予以考慮的。
       隴西縣人民法院刑事庭庭長 車誌雄:被(bèi)告人當天喝完酒回(huí)家,他妻子生病了,他到醫院送他妻子去住院的時候,天冷就回家準備拿衣服,駕駛別人(rén)的車在淩晨四點的時(shí)候發生了事(shì)故。從這個主觀惡(è)意上(shàng)來講(jiǎng)是小(xiǎo)的,他也不是(shì)說喝了酒以後,四處亂逛或者等等這些情況,他是有區別的。
       在采訪中,法官和檢察官均提到,這個細(xì)節說明毛誌堯的行為情有可原,所以可以成為酌定從輕的一個情節。然而毛誌堯的供述,和法(fǎ)官的描述並不完全一致。
       毛誌堯的(de)供述顯示,2017年9月3日(rì)晚上七點,他和家人朋友去喝酒,9點回到家裏,11點多的時候妻子突然(rán)生病,毛誌(zhì)堯趕緊攔出租車送(sòng)妻子就醫。隨後,親戚王某開車過來幫忙。第二天,也就是(shì)9月4日淩晨4時,毛誌堯(yáo)覺得冷,想回家取衣服(fú),於是在(zài)熟睡(shuì)的王(wáng)某身上拿(ná)到車鑰匙,駕車回(huí)家,此時王某在車後座睡覺(jiào)。
       此時離妻子生病就醫已經(jīng)過去五個小時,毛(máo)誌堯自己醉(zuì)駕開車回家取衣服,是否具有法(fǎ)律意義上的(de)緊迫性?這樣的情節(jiē)是(shì)否對量刑有(yǒu)影響呢?另外,王某在後(hòu)座睡覺,一直到出(chū)了事故才醒,毛誌堯駕車時,是否考慮了乘客王某的安全性問(wèn)題呢?這樣的情(qíng)節又是否會影響量刑呢?
       隴西縣人民檢察(chá)院公訴科副科長 原文武:法律(lǜ)沒有這個規定。
       第二個細(xì)節,則來源於行車記錄儀(yí)畫麵。記錄儀顯示,在(zài)毛誌堯駕車(chē)撞人之前,還和另外兩名環衛工擦肩而過。
       行車記錄儀顯示,2017年9月4日,4時47分09秒,毛(máo)誌堯開車和第一名環衛工擦肩而過(guò)。
       27秒時,經過第二名環衛工。
       33秒時,撞到第三(sān)名環衛工。
       在發(fā)現第一名環衛工後(hòu),毛誌堯(yáo)並未(wèi)產生警(jǐng)惕(tì),予(yǔ)以減速,而是繼續超速(sù)行駛,而就在一分(fèn)鍾之前,導(dǎo)航才提示過(guò)路段限速(sù)。這樣的(de)情(qíng)節是否對(duì)量刑有影響呢?
       隴西(xī)縣人民檢察(chá)院公訴科副科長 原文武:時間長(zhǎng)了,我也不記(jì)不清楚了。
       隴西法院判決後 依然留原工商局工作
       這起事件受到關注的一個重要(yào)原(yuán)因,就是(shì)毛誌(zhì)堯是當地原工商局(jú)的一名公職(zhí)人(rén)員,那麽這份(fèn)判決(jué)是否摻雜(zá)了這些因素呢?
       2018年3月2日法院判決,25天後,2018年(nián)3月27日,毛誌堯(yáo)受到(dào)留黨察看一年及政務降級處分(fèn),依然在(zài)原工商局工作。
       而隴西法院對(duì)這起案件的判決恰恰是(shì),判處被告(gào)人犯交通肇事罪,但是免於刑事處罰(fá)。有網友就此評論稱,這樣一個(gè)判決結果“就是為了保(bǎo)住公職。”
       對於判決免予刑事處罰是否為(wéi)了保住公職這點疑問,法官並未正麵回應,檢察官則(zé)在采訪中提到,考慮過(guò)這(zhè)個因素。
       隴西縣人民檢察院公訴科副科長 原文武:如果判刑,他就會丟掉工作,家(jiā)庭生活會受影(yǐng)響,從情與法的角度來說,既要考慮被害人的權利和義務(wù),還要考慮實際情況。
       2018年12月,處罰決定有了一絲變化(huà)。
       隴西縣紀委副書記、監委副主任 杜武(wǔ)斌:在今年以後(hòu),省紀委還有市紀委對這起(qǐ)案子,在評查的過程當中(zhōng),感覺到政(zhèng)務處(chù)分和黨紀處分不太匹配,我們對他的政務處分又做了重新的決定,把他(tā)以前的政務降級變為政(zhèng)務撤職處分。
       隴西縣市場監督管理局局長 時任(rèn)隴西縣工商行政管理局局長:他就是在我們一個文峰工商分局,他平時也就是市場監管。
       法學專家:量刑要先確定基準刑
       這起案件曝光後,很多人對醉駕撞死人這樣的一個犯(fàn)罪行為,卻免予刑事處(chù)罰,表示難(nán)以理解。有人提出質疑,自首和被害人家屬諒解這兩項情節,有那麽大的作用嗎?可以讓量刑降到免予刑事處罰嗎?同時,醉(zuì)駕、超速,這些不應該作為從重情節嗎?
       對此,北京師範大學法學教授彭新林介紹,根據2017年最高人民法院發布的《關於常見(jiàn)犯罪(zuì)的量刑指導意(yì)見》的規定(dìng),量刑的(de)步(bù)驟是先確定基準刑,然後根據量刑情節調節基準刑,並綜合考慮全案情況(kuàng),依法確定宣告刑,也(yě)就是最後的判(pàn)決結果。
       北京師(shī)範大學(xué)法學教授 彭新林(lín):比如說致一人死(sǐ)亡的這種交通(tōng)肇事罪,量刑起點兩年以下有期(qī)徒刑或者拘役,然後它還有一個原則性的(de)規定,就是根據交通(tōng)肇事犯(fàn)罪行為的(de)性質,再來確定他的基準刑。那麽基準刑確定之後,法官就(jiù)可能要綜合考慮全案的一(yī)些從寬的(de)情節和從重的情節。
       根據《關於常見犯罪的量刑指導意(yì)見》,自(zì)首和諒解協議的減刑幅度都是有法(fǎ)可依的。
       北京(jīng)師範大學法學教授 彭新林:自首最大的輕處幅度是40%,積極賠償被(bèi)害人的經濟損(sǔn)失,獲得被害人的諒解,達成諒解協議的情況下,那麽最高(gāo)的輕處幅度也可以達到40%。
       法學專家:自首和諒解協議無法將量刑降到免予刑事處罰(fá)
       彭新林教授認為,根據量刑(xíng)指導意見,自首和諒解協議這兩項情節,顯然無法將(jiāng)本案的量刑降到免予刑事處罰。
       北京師(shī)範大(dà)學法學教授 彭新林:交通肇事罪的法(fǎ)定刑一(yī)般情(qíng)況(kuàng)下三年以下有(yǒu)期徒刑或(huò)者拘役,你哪怕(pà)你自首,你選擇減輕處罰,它也不是(shì)免除處罰。拘役下麵還有(yǒu)一個刑種,就是管製(zhì),你減輕處罰也(yě)是管製,也不是免予刑事處罰(fá)。
       對於醉駕和超速是否是從重情節,彭新林教授認為(wéi),根據《最高(gāo)人民法院(yuàn)關於審理交通(tōng)肇事刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》,醉駕(jià)應該是從重情節。
       另外,對於和交通肇事罪同屬刑法一百三十三條的危(wēi)險駕駛罪,還對醉駕有著更加明確地規定。在(zài)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關於(yú)辦理醉酒駕駛機動(dòng)車刑事案件適用法律若幹問題的(de)意見》中提到,血(xuè)液酒精含(hán)量達到(dào)200毫克/100毫升以上的,要依照危險(xiǎn)駕(jià)駛罪從重處罰。而本案中(zhōng)毛誌堯的血液酒精含量已經超過這個標準。
       另外,彭新林教授還認為,對於免予(yǔ)刑事處罰的適用是很(hěn)嚴格(gé)的,根(gēn)據(jù)刑法的規定,免予刑事處罰需要(yào)滿足兩個條件,一(yī)個是犯罪情節輕微,一個是不需要(yào)判處刑罰。
       北京師範大學(xué)法學教授 彭(péng)新(xīn)林:就這個案件來看的話,它既有醉駕,而且還(hái)超速,導致一人傷亡的(de)結果,我覺(jiào)得認定他是犯罪輕微還是比較(jiào)勉強的。
       對於本案量刑是否適當,中國社科院教授熊秋紅認為,還可以從類案同(tóng)判的角度,去思考這個問題。
       中國社科院教授熊秋紅:這個案(àn)子(zǐ)量刑(xíng)是否適(shì)當,我(wǒ)們也要看司(sī)法(fǎ)事件中有沒有類似的(de)這種情形(xíng),因為我們要遵循一個原則叫類案(àn)同判,叫相似的案件做相似的處理。但(dàn)是目前來看,隻(zhī)要發(fā)生醉駕都很(hěn)難被(bèi)判處免於刑事處罰(fá)這樣的量刑,此外這個案子還加上(shàng)了其他(tā)的後果(guǒ),所以量刑的確有點偏輕了。
       案件引發輿論關注以後,隴西縣法院抽調法官組成評查組,目前正在對(duì)該案評查(chá)之中(zhōng)。
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