有哪些犯罪不是公安機(jī)關管轄的?
榴莲视频黄色APP下载警用器材專賣店(diàn)分享消息:《人民檢察院刑事訴訟規則》(最新)第三百五十七條規(guī)定:人民檢察院立案偵查(chá)時認為屬於直接受(shòu)理(lǐ)偵查的案件,在審查起訴階段發現(xiàn)屬於監察機(jī)關管轄(xiá)的(de),應當及時商監察機關辦理。
屬於公安機關管轄,案件事實清楚,證據確實、充分,符合起訴條件的,可以直接起訴;事實不清、證(zhèng)據不足的,應(yīng)當及時移送有管轄(xiá)權的機關辦(bàn)理(lǐ)。
在審查起訴階段,發現公安機關移送起訴(sù)的案件屬(shǔ)於監察機關管轄,或者監察機關移送起訴的案件(jiàn)屬於公安機關(guān)管轄,但案件事實清楚(chǔ),證據確實、充分,符合起(qǐ)訴條件的,經征求監察機關、公安機關意見後(hòu),沒有(yǒu)不同意見的,可以直接起訴;
提出不同(tóng)意見,或者事實不清、證據不(bú)足的,應(yīng)當將案件退回移送案(àn)件的機關(guān)並說明理由(yóu),建(jiàn)議其移送有管轄權的機關辦理。
《國家監察委員會管轄規定(試行)》中規定了國家監委(wěi)管轄88個罪名,主要由(yóu)六(liù)部分組成:
一是(shì)貪汙賄賂犯罪案件(17個),包括:
貪汙罪;挪用公款罪;受賄罪(zuì);單位受賄罪;利(lì)用影響力受賄罪;行賄罪;對有影響力的(de)人行賄罪;對單位行賄罪;介紹賄賂罪;單位行賄罪;巨額財產來源不明罪;隱瞞境(jìng)外(wài)存款罪;私分國有(yǒu)資產罪(zuì);私分罰沒財物(wù)罪;非國家工(gōng)作人員受賄罪;對非國家工作人(rén)員行賄罪;對外國公職人員、國際(jì)公共組織官(guān)員行賄罪。
——這17個罪名中,前麵14個是原檢察院反貪局查辦的貪汙賄賂類犯罪案件。後邊3個是原由公安機關管轄的案件劃轉而來。
二是濫用職權犯罪案件(15個),包括(kuò):
濫用職權罪;濫用(yòng)管(guǎn)理公司、證券職權罪(zuì);食品監管瀆職罪;故意泄露國(guó)家秘密罪;阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪(zuì);幫助犯罪分子逃(táo)避處罰罪;違法發放林木采伐許可證罪;辦(bàn)理偷越(yuè)國(邊(biān))境人(rén)員出入境證件罪;放行偷越國(邊)境人(rén)員罪;國有公司(sī)、企業、事業單位人員濫用職權罪;挪用特定款物罪;非法剝奪公民宗(zōng)教信仰自由罪;侵犯少數民族風俗習慣罪;打擊報複會計(jì)、統計人員罪;報複陷害罪。
——這(zhè)15個罪(zuì)名中,前麵9個是原檢察院反瀆局查辦的案(àn)件劃轉而(ér)來,中間5個是公安機關管轄的案件劃(huá)轉而來,最後(hòu)1個報複(fù)陷害罪是由檢察機關管轄的國家(jiā)機關工作(zuò)人員利(lì)用職權實施的(de)侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件劃轉而來。
三是玩忽職守犯罪案件(jiàn)(11個),包括:
國有公司、企業、事業(yè)單(dān)位人員失職罪;簽訂、履行合同失職被(bèi)騙罪;國家機關工作人員簽訂 、履行合同失職被騙(piàn)罪;玩忽職守罪;環(huán)境監管失職罪(zuì);傳染病防治失職罪;商檢失職罪;動植植物檢疫失職罪;不(bú)解救被拐賣、綁架婦女兒童罪;失職造成珍貴文物損毀、流失罪;過失泄露國家秘密罪。
——這11個罪名中,前麵2個是由公安機關(guān)管轄(xiá)的案件(jiàn)劃(huá)轉而(ér)來,後麵9個是由原檢察院反瀆(dú)局查辦的案件劃轉而來。
四是徇私舞弊犯罪案件(jiàn)(15個),包括:
徇私舞弊(bì)低價折股、出售國有資產罪;非法經營同類營業罪;為親友非法牟利罪;非法批準征收、征用、占用土地罪;枉法仲(zhòng)裁罪;徇私舞弊發售發票、抵扣(kòu)稅款、出口退稅罪(zuì);商檢徇私舞弊罪;動植(zhí)物檢疫徇私舞弊罪;放縱走私罪;放縱製售偽劣商品犯罪(zuì)行為罪;招收(shōu)公務員、學生徇私舞弊罪;徇私舞弊不移交刑事案件(jiàn)罪;違法提供出口退稅憑證罪;徇私舞弊不征、少征稅款罪。
——這(zhè)15個罪(zuì)名中,前麵3個是由公安機關管轄的案件劃轉而來(lái),後麵(miàn)12個是由原檢察院反瀆局管轄的案件劃轉而來。
五是(shì)公職人員在行使公權力過程中發生的重大責任(rèn)事故犯罪案件(11個(gè)),包括:
重大責任事故罪;教育(yù)設(shè)施重大安全(quán)事故罪(zuì);消防(fáng)責任事(shì)故罪;重大勞動安全事故罪;強令違章冒險作業罪;不報、謊報安全事故罪;鐵路運營安全事故罪;重大(dà)飛行事故罪;大型群(qún)眾性活動重大安全事故罪;危險物品肇事罪;工程重大安全事故罪。
——這11個罪名,均是由公安(ān)機關管(guǎn)轄的案件劃轉而來。
六是公職人員在行使公權力過程發生的其他犯罪案件(19個),包括:
破壞選舉罪;背信損害上市公司利益罪;金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪;利用未公開(kāi)信息交易罪;詐(zhà)騙投資者買賣證券、期貨合約罪(zuì);背信(xìn)運用受(shòu)托財(cái)產罪;違法運用資(zī)金罪;違法發放貸(dài)款罪;吸收客戶(hù)資(zī)金不入賬罪;違規出具金融票證罪;對違法票據承兌、付(fù)款、保證罪(zuì);非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪;私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪;職務侵占罪;挪用資金罪;故意(yì)延誤投遞郵件罪;泄露(lù)不應公開的案件信息(xī)罪;披露、報道不(bú)應公開(kāi)的案(àn)件信(xìn)息罪;接送不合(hé)格兵員罪。
——這19個罪名中,其中的1個破壞(huài)選舉罪是檢察機關(guān)管轄的國家機關工作人員利用職權實施的侵(qīn)犯公民人身權利、民主(zhǔ)權利類犯罪案件之一。其餘18個罪名都是由公安機關(guān)管轄的案件劃(huá)轉而來(lái)。
根據最新《公安部刑事(shì)案件管(guǎn)轄分工規定(公通字〔2020〕9號)》所列公(gōng)安管轄罪名,其中明確10個罪名原來由公安機關管轄,今(jīn)後不(bú)再由公安(ān)機(jī)關管轄,變更為監察委管轄:國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪;挪用特定(dìng)款物罪;非法剝奪公民宗教信仰自由罪;侵犯(fàn)少數民族風俗習慣罪;打(dǎ)擊報複(fù)會計、統計人員(yuán)罪;國有公司、企業、事業單位人員(yuán)失(shī)職罪(zuì);簽訂、履行合同失職被騙罪;徇私舞弊低價折(shé)股、出有資產罪;非法經營同類營業罪;為親友非(fēi)法牟利罪。
部分罪名存在與監察(chá)機關和檢察機關共同(tóng)管轄的情況,即:根據《刑事訴訟法》《監察法(fǎ)》《監獄法》等法律(lǜ)和有關文件的(de)規定,部分罪名存在公(gōng)安機關與(yǔ)監察(chá)機關、人民法院、檢(jiǎn)察機關、國家安全機關、軍(jun1)隊保衛(wèi)部門、海警機構、監獄等共同管(guǎn)轄的情況,工作中(zhōng)要根據不同的犯罪主體(tǐ)、發生區域(yù)、危害後果(guǒ)等情形,區分、確定管轄權,必要時征求有關機關(guān)意見。
下文中,為與監察機關交叉管轄的35個罪名和與檢察機關(guān)交叉管轄的2個罪名(míng)(非司(sī)法工作(zuò)人員除外):
與監察機關交叉(chā)管轄(xiá)的35個罪名
一、政治安全保衛局管轄案件範圍(共30種)
(六)《刑(xíng)法》分則(zé)第(dì)九章瀆職罪中的下列(liè)案件:
29.故意泄露國家秘密案(第398條第2款)(1)
30.過(guò)失泄露國(guó)家秘密案(第398條第2款)(2)
二、經濟犯罪偵查局管轄案件範圍(共77種)
(二)《刑法》分(fèn)則第三(sān)章破壞社(shè)會主義市場經濟秩序罪中的下列案件:
第三節(jiē) 妨害對公(gōng)司、企業的管理秩序罪中的下列案件:
10.非國家工作人員受賄案(第163條)(3)
11.對非國家工作人員行賄(huì)案(第164條第1款)(4)
12.對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案(第164條第2款)(5)
13.背信損害上市公司利益案(第169條之一)(6)
第四節 破(pò)壞金融管理秩序罪中的下(xià)列案(àn)件:
16.金融工作人員購(gòu)買假幣、以假幣換取貨幣案(第171條第2款)(7)
31.利用未公開信息交易案(第(dì)180條第4款)(8)
33.誘騙投資者買賣證券、期貨合約案(第181條第2款)(9)
35.背信運用受(shòu)托財產案(第(dì)185條之一第1款)(10)
36.違法運用資金案(第185條之一第2款)(11)
37.違法發放貸款案(àn)(第186條)(12)
38.吸收客戶資金(jīn)不入賬案(第187條)(13)
39.違規出具金融票證案(第188條)(14)
40.對違法票據承(chéng)兌、付(fù)款、保(bǎo)證案(第189條)(15)
第八節 擾亂市場秩序罪中的下列案件:
72.非法轉讓、倒賣土地使用權案(第228條)(16)
(三)《刑(xíng)法》分則(zé)第五章侵犯財(cái)產罪中的下列案件:
75.職務侵占案(第271條第1款)(17)
76.挪用資金案(第272條第1款)(18)
三、治安管理局管轄案件範圍(共76種)
(一(yī))《刑法》分則第二章危害(hài)公共(gòng)安(ān)全罪中的下列案件:
7.重大責任(rèn)事故案(第134條第1款)(19)
8.強令違章冒險作業案(第134條第2款)(20)
9.重大勞(láo)動(dòng)安全事故案(àn)(第135條)(21)
10.大型群眾性活動重大(dà)安全事(shì)故案(àn)(第135條之一)(22)
11.危險物品肇(zhào)事案(第(dì)136條)(23)
12.工程重大安全事故案(第137條)(24)
13.教育設施重大安全事故案(第138條)(25)
14.不報、謊報安全(quán)事(shì)故案(第139條之一(yī))(26)
(五)《刑法(fǎ)》分則第六章妨害(hài)社會管理秩序罪中的下列案件:
第一節 擾亂公共秩序罪中的下列案件:
40.故意(yì)延誤投遞郵件案(第304條)(27)
69.接送不合格(gé)兵員(yuán)案(第374條)(28)
五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)
(一)《刑法》分則第二章危害公共(gòng)安全罪中的(de)下列案(àn)件:
27.消防(fáng)責任事故案(第139條(tiáo))(29)
53.私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報案(àn)(第253條第1款)(30)
54.破(pò)壞(huài)選舉案(第256條)(31)
第二節 妨害司法罪中(zhōng)的下列(liè)案件:
92.泄露不應公開的案件信息案(第308條之一第1款)(32)
93.披露、報道不應公開的案件信(xìn)息案(第308條之一第3款)(33)
八、鐵路公安局管轄案件範圍
(六)《刑法》分(fèn)則第二章危害公(gōng)共安全罪中的下列案件:
1.鐵路運營安全事故案(第132條)(34)
十一、中國民用航空局公安局管轄案件範(fàn)圍
(三)《刑法》分(fèn)則第(dì)二章危害公共安全罪(zuì)中的下列案件:
1.重大飛行事故案(第131條)(35)
與檢察機關交叉(chā)管轄(xiá)的2個罪名(míng)
五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)
(三)《刑法》分則第四章(zhāng)侵犯公民人身權利、民主權利(lì)罪中的下列案件:
43.非法拘禁案(第238條)(1)
49.非法搜查案(第245條)(2)
延伸(shēn)閱讀:
監察委、檢察院、公安(ān)局管轄罪(zuì)名分工明確(què)!
圖片
國家監委、最高人(rén)民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發的《關於加強和完(wán)善監察執法與刑事司法銜接(jiē)機製的意(yì)見(試行)》(以下簡稱(chēng)《意見》)第一(yī)條、第二條、第七條進一步明確了監察管轄(xiá)與偵查管轄銜接機製。
管(guǎn)轄罪名劃分
《意見》第一條明確了監察機關與人民檢察院、公安機關管轄罪名的具體劃分(fèn)原(yuán)則,其中:
關於監察機關管轄罪名範圍,既包括《國家監(jiān)察(chá)委員會管轄規定(試(shì)行)》第十二條至第十七條列舉的88個罪名,也包括最高人民檢察院《關於人民檢察院立案偵(zhēn)查司法工(gōng)作人員相關職務犯罪案件若幹問題的規定》明確的人民檢察院亦(yì)有權管轄的14個罪名。上述罪名中,司法工作(zuò)人員以外的公職人員利(lì)用職權實施的非法拘禁罪、虐(nuè)待(dài)被(bèi)監管人罪、非法搜查罪由監察機關管轄。
關於監察機(jī)關與人民檢(jiǎn)察院管轄罪名(míng)劃分。對人民檢察院(yuàn)有權管轄(xiá)的14個罪名,監察機關和人民檢察院均有權管轄。涉嫌上述犯罪的司法(fǎ)工作人員(yuán),如不涉嫌貪汙賄賂等監察機關管轄的其他職務犯罪,一般(bān)由人民(mín)檢察院立案偵查,必要時監察機關也可以立案調查。監察機關立案調查或人民檢察院立案偵查後,應當及時(shí)通報對方。
關於監察(chá)機關與公安機關管轄罪名劃分。根據監察(chá)法第十一條(tiáo)第(二)項、《意見(jiàn)》第一條第三款(kuǎn)和《公安部刑事案件管轄分工(gōng)規定》,監察機關與公安機關共管罪名共計37個,其中包括《國家監察委員會管轄規定(試行)》第十(shí)六條、第十七條列舉的(de)30個罪名,以(yǐ)及非國(guó)家工作人員受賄罪,對非國家工作人員行賄罪,對外國公(gōng)職人員、國際公共組織官員行賄罪,挪用(yòng)特定款物(wù)罪,打擊報複會計、統(tǒng)計(jì)人員(yuán)罪,故意泄露國(guó)家秘密罪,過失泄露國家秘密罪等7個(gè)罪名,以上共計37個罪名(míng)。確定管轄時,應當重點把握犯罪主體是否屬於公職人員,其中屬於公(gōng)職人(rén)員的由監察機關管轄,不屬於公(gōng)職人員的則由公安機關管轄。(注:《公安部刑事案件管轄分工規定》中並(bìng)無管轄(xiá)“挪用特定款物罪,打擊報複會計、統計人員罪”的規定)
綜上,《國家監察委員會管轄規(guī)定(試行)》第十二條至第十(shí)七條列舉的88個罪名,扣除其中監察機關與公安機關共管的37個罪名後,其餘49個罪名由監察機關管轄。此外,非法(fǎ)拘禁罪、非法搜查罪等兩個罪名屬於監察機關與人(rén)民檢察院、公安機關共管(guǎn)罪名,如係公職人員利用職權實施的,監察機關有權(quán)管(guǎn)轄,其中屬於(yú)司法工(gōng)作人員利用(yòng)職權實施的,人民檢察院亦有權管轄;其餘(yú)情況下由公(gōng)安機關(guān)管轄。
互涉案件辦理(lǐ)
監察機(jī)關與其他機關互涉案(àn)件限於主體同一(yī)型互涉,即同一(yī)主體既實施了職務(wù)犯罪,又(yòu)實施了其他(tā)犯罪。
關於互(hù)涉案件辦理原則。依照監察法第三十四條第二(èr)款和(hé)《意見》第二(èr)條第一款規定,被調(diào)查人既(jì)涉(shè)嫌職務犯罪,又涉嫌其他犯罪的,一(yī)般應當由監(jiān)察機關為主調查,其他機關予以協助。“由監察機關(guān)為主調查”,是指由(yóu)為主調(diào)查的監察(chá)機關承擔組織協調職責,包括協調調查和偵查工作進(jìn)度、協商重要調查和偵查措施使用等重要事項;“其他機關予以協助”一般是指在分(fèn)案辦理模式下,由監察機關統一組織協調,確保形成工作合力,公安(ān)機關(guān)等其他機關依照刑事訴訟法規定收集證(zhèng)據,查明案情,協助監察機關查明其他犯(fàn)罪事實(shí),協助發現職務犯罪線索,根據案件辦理需要對被調查人或(huò)者涉案人員依法采取刑事強製措施,協助監察機關采取搜查、通緝、網上追逃、勘驗檢查以及收(shōu)集提取電子數據等調查措施。
需要指出的是,職務犯罪和其他犯罪並非同一主體實施,但(dàn)犯罪事實之間有較強牽連關係的事實互涉型案件,雖然不屬於監察(chá)法(fǎ)第三(sān)十四條第二款規定的互涉案件,但監察機(jī)關與公安機(jī)關在調查、偵查中應當按(àn)照監察法第(dì)四條第二款和《意見》第二條第二款的規定分別依照(zhào)法定職責開展工作並加強溝通(tōng)協作。
關於互涉案件辦理(lǐ)模式。依(yī)照監察法第三(sān)十四條第二款和《意見》第二條等規定,監察機關與其他機關(guān)就互涉案件主要有以下兩種辦理模式:
一是分案辦理,又稱(chēng)分別管轄,是指監察機關和其他機關分別對依法屬(shǔ)於其管轄的職務犯罪、其他犯罪案件進行調查、偵查,且一般以監察(chá)機關為主調(diào)查,其他機關予以協助的辦理模式。分案(àn)辦理模式是監察機關、其他機關特別是公安機(jī)關互涉案件辦理的首選模(mó)式。
二是並案辦(bàn)理,又稱(chēng)合並管轄,是指(zhǐ)監察機關對依(yī)法屬於其管轄(xiá)的職務(wù)犯罪和其他機關管轄的(de)犯罪案件(jiàn)一並進行調查的辦理模式(shì)。這種模式通常適用於監(jiān)察機關與人民(mín)檢察院互涉案件。
還有一(yī)種特殊情況,監察機關調查職務犯罪過程中(zhōng),發現被調查(chá)人還涉及公安機關管轄的其他犯(fàn)罪。若其他犯罪事實與職務犯罪事實緊(jǐn)密關聯(lián)(比如自(zì)洗錢等)或者(zhě)由監(jiān)察機關查證較為便利的,根據工作需要可(kě)以待一並(bìng)查明被調查人所涉(shè)其他犯罪事實後,將該部分犯罪事實移送公安機關管轄(xiá),所涉案卷(juàn)材料、涉案財物同時(shí)移送,在移送時機把(bǎ)握上通常是待職務(wù)犯罪事實已經(jīng)查清並擬移送起訴前,也即此時再分案辦理。
管轄移交(jiāo)
《意見》第七條明確規定了管轄移交原則,即(jí)在調查、偵查(chá)階段(duàn),監(jiān)察機關、人民檢察院、公安(ān)機關發現調(diào)查、偵查的案件屬於其他機關管轄的,應當及時辦(bàn)理案件移送手續,解除已經采取的留置或者刑事強製措施,做好留置與刑事強製措施的轉換、銜接工作,並將案卷材(cái)料、涉案財物移送有管(guǎn)轄權的同級(jí)機關。需(xū)要指出的是,依照《意見》規定,監察機關接受其他機關移送案件的,在接受涉(shè)案財物前應當先辦理立案調查手續,且其他(tā)機關采取的查封、扣押、凍結期限屆滿,監察機關續行查封、扣押、凍結的順位(wèi)與其他機關查封、扣押、凍結的順位相同。
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屬於公安機關管轄,案件事實清楚,證據確實、充分,符合起訴條件的,可以直接起訴;事實不清、證(zhèng)據不足的,應(yīng)當及時移送有管轄(xiá)權的機關辦(bàn)理(lǐ)。
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提出不同(tóng)意見,或者事實不清、證據不(bú)足的,應(yīng)當將案件退回移送案(àn)件的機關(guān)並說明理由(yóu),建(jiàn)議其移送有管轄權的機關辦理。
《國家監察委員會管轄規定(試行)》中規定了國家監委(wěi)管轄88個罪名,主要由(yóu)六(liù)部分組成:
一是(shì)貪汙賄賂犯罪案件(17個),包括:
貪汙罪;挪用公款罪;受賄罪(zuì);單位受賄罪;利(lì)用影響力受賄罪;行賄罪;對有影響力的(de)人行賄罪;對單位行賄罪;介紹賄賂罪;單位行賄罪;巨額財產來源不明罪;隱瞞境(jìng)外(wài)存款罪;私分國有(yǒu)資產罪(zuì);私分罰沒財物(wù)罪;非國家工(gōng)作人員受賄罪;對非國家工作人(rén)員行賄罪;對外國公職人員、國際(jì)公共組織官(guān)員行賄罪。
——這17個罪名中,前麵14個是原檢察院反貪局查辦的貪汙賄賂類犯罪案件。後邊3個是原由公安機關管轄的案件劃轉而來。
二是濫用職權犯罪案件(15個),包括(kuò):
濫用職權罪;濫用(yòng)管(guǎn)理公司、證券職權罪(zuì);食品監管瀆職罪;故意泄露國(guó)家秘密罪;阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪(zuì);幫助犯罪分子逃(táo)避處罰罪;違法發放林木采伐許可證罪;辦(bàn)理偷越(yuè)國(邊(biān))境人(rén)員出入境證件罪;放行偷越國(邊)境人(rén)員罪;國有公司(sī)、企業、事業單位人員濫用職權罪;挪用特定款物罪;非法剝奪公民宗(zōng)教信仰自由罪;侵犯少數民族風俗習慣罪;打擊報複會計(jì)、統計人員罪;報複陷害罪。
——這(zhè)15個罪(zuì)名中,前麵9個是原檢察院反瀆局查辦的案(àn)件劃轉而(ér)來,中間5個是公安機關管轄的案件劃(huá)轉而來,最後(hòu)1個報複(fù)陷害罪是由檢察機關管轄的國家(jiā)機關工作(zuò)人員利(lì)用職權實施的(de)侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件劃轉而來。
三是玩忽職守犯罪案件(jiàn)(11個),包括:
國有公司、企業、事業(yè)單(dān)位人員失職罪;簽訂、履行合同失職被(bèi)騙罪;國家機關工作人員簽訂 、履行合同失職被騙(piàn)罪;玩忽職守罪;環(huán)境監管失職罪(zuì);傳染病防治失職罪;商檢失職罪;動植植物檢疫失職罪;不(bú)解救被拐賣、綁架婦女兒童罪;失職造成珍貴文物損毀、流失罪;過失泄露國家秘密罪。
——這11個罪名中,前麵2個是由公安機關(guān)管轄(xiá)的案件(jiàn)劃(huá)轉而(ér)來,後麵9個是由原檢察院反瀆(dú)局查辦的案件劃轉而來。
四是徇私舞弊犯罪案件(jiàn)(15個),包括:
徇私舞弊(bì)低價折股、出售國有資產罪;非法經營同類營業罪;為親友非法牟利罪;非法批準征收、征用、占用土地罪;枉法仲(zhòng)裁罪;徇私舞弊發售發票、抵扣(kòu)稅款、出口退稅罪(zuì);商檢徇私舞弊罪;動植(zhí)物檢疫徇私舞弊罪;放縱走私罪;放縱製售偽劣商品犯罪(zuì)行為罪;招收(shōu)公務員、學生徇私舞弊罪;徇私舞弊不移交刑事案件(jiàn)罪;違法提供出口退稅憑證罪;徇私舞弊不征、少征稅款罪。
——這(zhè)15個罪(zuì)名中,前麵3個是由公安機關管轄的案件劃轉而來(lái),後麵(miàn)12個是由原檢察院反瀆局管轄的案件劃轉而來。
五是(shì)公職人員在行使公權力過程中發生的重大責任(rèn)事故犯罪案件(11個(gè)),包括:
重大責任事故罪;教育(yù)設(shè)施重大安全(quán)事故罪(zuì);消防(fáng)責任事(shì)故罪;重大勞動安全事故罪;強令違章冒險作業罪;不報、謊報安全事故罪;鐵路運營安全事故罪;重大(dà)飛行事故罪;大型群(qún)眾性活動重大安全事故罪;危險物品肇事罪;工程重大安全事故罪。
——這11個罪名,均是由公安(ān)機關管(guǎn)轄的案件劃轉而來。
六是公職人員在行使公權力過程發生的其他犯罪案件(19個),包括:
破壞選舉罪;背信損害上市公司利益罪;金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪;利用未公開(kāi)信息交易罪;詐(zhà)騙投資者買賣證券、期貨合約罪(zuì);背信(xìn)運用受(shòu)托財(cái)產罪;違法運用資(zī)金罪;違法發放貸(dài)款罪;吸收客戶(hù)資(zī)金不入賬罪;違規出具金融票證罪;對違法票據承兌、付(fù)款、保證罪(zuì);非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪;私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪;職務侵占罪;挪用資金罪;故意(yì)延誤投遞郵件罪;泄露(lù)不應公開的案件信息(xī)罪;披露、報道不(bú)應公開(kāi)的案(àn)件信(xìn)息罪;接送不合(hé)格兵員罪。
——這19個罪名中,其中的1個破壞(huài)選舉罪是檢察機關(guān)管轄的國家機關工作人員利用職權實施的侵(qīn)犯公民人身權利、民主(zhǔ)權利類犯罪案件之一。其餘18個罪名都是由公安機關(guān)管轄的案件劃(huá)轉而來(lái)。
根據最新《公安部刑事(shì)案件管(guǎn)轄分工規定(公通字〔2020〕9號)》所列公(gōng)安管轄罪名,其中明確10個罪名原來由公安機關管轄,今(jīn)後不(bú)再由公安(ān)機(jī)關管轄,變更為監察委管轄:國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪;挪用特定(dìng)款物罪;非法剝奪公民宗教信仰自由罪;侵犯(fàn)少數民族風俗習慣罪;打(dǎ)擊報複(fù)會計、統計人員(yuán)罪;國有公司、企業、事業單位人員(yuán)失(shī)職罪(zuì);簽訂、履行合同失職被騙罪;徇私舞弊低價折(shé)股、出有資產罪;非法經營同類營業罪;為親友非(fēi)法牟利罪。
部分罪名存在與監察(chá)機關和檢察機關共同(tóng)管轄的情況,即:根據《刑事訴訟法》《監察法(fǎ)》《監獄法》等法律(lǜ)和有關文件的(de)規定,部分罪名存在公(gōng)安機關與(yǔ)監察(chá)機關、人民法院、檢(jiǎn)察機關、國家安全機關、軍(jun1)隊保衛(wèi)部門、海警機構、監獄等共同管(guǎn)轄的情況,工作中(zhōng)要根據不同的犯罪主體(tǐ)、發生區域(yù)、危害後果(guǒ)等情形,區分、確定管轄權,必要時征求有關機關(guān)意見。
下文中,為與監察機關交叉管轄的35個罪名和與檢察機關(guān)交叉管轄的2個罪名(míng)(非司(sī)法工作(zuò)人員除外):
與監察機關交叉(chā)管轄(xiá)的35個罪名
一、政治安全保衛局管轄案件範圍(共30種)
(六)《刑(xíng)法》分則(zé)第(dì)九章瀆職罪中的下列(liè)案件:
29.故意泄露國家秘密案(第398條第2款)(1)
30.過(guò)失泄露國(guó)家秘密案(第398條第2款)(2)
二、經濟犯罪偵查局管轄案件範圍(共77種)
(二)《刑法》分(fèn)則第三(sān)章破壞社(shè)會主義市場經濟秩序罪中的下列案件:
第三節(jiē) 妨害對公(gōng)司、企業的管理秩序罪中的下列案件:
10.非國家工作人員受賄案(第163條)(3)
11.對非國家工作人員行賄(huì)案(第164條第1款)(4)
12.對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案(第164條第2款)(5)
13.背信損害上市公司利益案(第169條之一)(6)
第四節 破(pò)壞金融管理秩序罪中的下(xià)列案(àn)件:
16.金融工作人員購(gòu)買假幣、以假幣換取貨幣案(第171條第2款)(7)
31.利用未公開信息交易案(第(dì)180條第4款)(8)
33.誘騙投資者買賣證券、期貨合約案(第181條第2款)(9)
35.背信運用受(shòu)托財產案(第(dì)185條之一第1款)(10)
36.違法運用資金案(第185條之一第2款)(11)
37.違法發放貸款案(àn)(第186條)(12)
38.吸收客戶資金(jīn)不入賬案(第187條)(13)
39.違規出具金融票證案(第188條)(14)
40.對違法票據承(chéng)兌、付(fù)款、保(bǎo)證案(第189條)(15)
第八節 擾亂市場秩序罪中的下列案件:
72.非法轉讓、倒賣土地使用權案(第228條)(16)
(三)《刑(xíng)法》分則(zé)第五章侵犯財(cái)產罪中的下列案件:
75.職務侵占案(第271條第1款)(17)
76.挪用資金案(第272條第1款)(18)
三、治安管理局管轄案件範圍(共76種)
(一(yī))《刑法》分則第二章危害(hài)公共(gòng)安(ān)全罪中的下列案件:
7.重大責任(rèn)事故案(第134條第1款)(19)
8.強令違章冒險作業案(第134條第2款)(20)
9.重大勞(láo)動(dòng)安全事故案(àn)(第135條)(21)
10.大型群眾性活動重大(dà)安全事(shì)故案(àn)(第135條之一)(22)
11.危險物品肇(zhào)事案(第(dì)136條)(23)
12.工程重大安全事故案(第137條)(24)
13.教育設施重大安全事故案(第138條)(25)
14.不報、謊報安全(quán)事(shì)故案(第139條之一(yī))(26)
(五)《刑法(fǎ)》分則第六章妨害(hài)社會管理秩序罪中的下列案件:
第一節 擾亂公共秩序罪中的下列案件:
40.故意(yì)延誤投遞郵件案(第304條)(27)
69.接送不合格(gé)兵員(yuán)案(第374條)(28)
五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)
(一)《刑法》分則第二章危害公共(gòng)安全罪中的(de)下列案(àn)件:
27.消防(fáng)責任事故案(第139條(tiáo))(29)
53.私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報案(àn)(第253條第1款)(30)
54.破(pò)壞(huài)選舉案(第256條)(31)
第二節 妨害司法罪中(zhōng)的下列(liè)案件:
92.泄露不應公開的案件信息案(第308條之一第1款)(32)
93.披露、報道不應公開的案件信(xìn)息案(第308條之一第3款)(33)
八、鐵路公安局管轄案件範圍
(六)《刑法》分(fèn)則第二章危害公(gōng)共安全罪中的下列案件:
1.鐵路運營安全事故案(第132條)(34)
十一、中國民用航空局公安局管轄案件範(fàn)圍
(三)《刑法》分(fèn)則第(dì)二章危害公共安全罪(zuì)中的下列案件:
1.重大飛行事故案(第131條)(35)
與檢察機關交叉(chā)管轄(xiá)的2個罪名(míng)
五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)
(三)《刑法》分則第四章(zhāng)侵犯公民人身權利、民主權利(lì)罪中的下列案件:
43.非法拘禁案(第238條)(1)
49.非法搜查案(第245條)(2)
延伸(shēn)閱讀:
監察委、檢察院、公安(ān)局管轄罪(zuì)名分工明確(què)!
圖片
國家監委、最高人(rén)民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發的《關於加強和完(wán)善監察執法與刑事司法銜接(jiē)機製的意(yì)見(試行)》(以下簡稱(chēng)《意見》)第一(yī)條、第二條、第七條進一步明確了監察管轄(xiá)與偵查管轄銜接機製。
管(guǎn)轄罪名劃分
《意見》第一條明確了監察機關與人民檢察院、公安機關管轄罪名的具體劃分(fèn)原(yuán)則,其中:
關於監察機關管轄罪名範圍,既包括《國家監(jiān)察(chá)委員會管轄規定(試(shì)行)》第十二條至第十七條列舉的88個罪名,也包括最高人民檢察院《關於人民檢察院立案偵(zhēn)查司法工(gōng)作人員相關職務犯罪案件若幹問題的規定》明確的人民檢察院亦(yì)有權管轄的14個罪名。上述罪名中,司法工作(zuò)人員以外的公職人員利(lì)用職權實施的非法拘禁罪、虐(nuè)待(dài)被(bèi)監管人罪、非法搜查罪由監察機關管轄。
關於監察機(jī)關與人民檢(jiǎn)察院管轄罪名(míng)劃分。對人民檢察院(yuàn)有權管轄(xiá)的14個罪名,監察機關和人民檢察院均有權管轄。涉嫌上述犯罪的司法(fǎ)工作人員(yuán),如不涉嫌貪汙賄賂等監察機關管轄的其他職務犯罪,一般(bān)由人民(mín)檢察院立案偵查,必要時監察機關也可以立案調查。監察機關立案調查或人民檢察院立案偵查後,應當及時(shí)通報對方。
關於監察(chá)機關與公安機關管轄罪名劃分。根據監察(chá)法第十一條(tiáo)第(二)項、《意見(jiàn)》第一條第三款(kuǎn)和《公安部刑事案件管轄分工(gōng)規定》,監察機關與公安機關共管罪名共計37個,其中包括《國家監察委員會管轄規定(試行)》第十(shí)六條、第十七條列舉的(de)30個罪名,以(yǐ)及非國(guó)家工作人員受賄罪,對非國家工作人員行賄罪,對外國公(gōng)職人員、國際公共組織官員行賄罪,挪用(yòng)特定款物(wù)罪,打擊報複會計、統(tǒng)計(jì)人員(yuán)罪,故意泄露國(guó)家秘密罪,過失泄露國家秘密罪等7個(gè)罪名,以上共計37個罪名(míng)。確定管轄時,應當重點把握犯罪主體是否屬於公職人員,其中屬於公(gōng)職人(rén)員的由監察機關管轄,不屬於公(gōng)職人員的則由公安機關管轄。(注:《公安部刑事案件管轄分工規定》中並(bìng)無管轄(xiá)“挪用特定款物罪,打擊報複會計、統計人員罪”的規定)
綜上,《國家監察委員會管轄規(guī)定(試行)》第十二條至第十(shí)七條列舉的88個罪名,扣除其中監察機關與公安機關共管的37個罪名後,其餘49個罪名由監察機關管轄。此外,非法(fǎ)拘禁罪、非法搜查罪等兩個罪名屬於監察機關與人(rén)民檢察院、公安機關共管(guǎn)罪名,如係公職人員利用職權實施的,監察機關有權(quán)管(guǎn)轄,其中屬於(yú)司法工(gōng)作人員利用(yòng)職權實施的,人民檢察院亦有權管轄;其餘(yú)情況下由公(gōng)安機關(guān)管轄。
互涉案件辦理(lǐ)
監察機(jī)關與其他機關互涉案(àn)件限於主體同一(yī)型互涉,即同一(yī)主體既實施了職務(wù)犯罪,又(yòu)實施了其他(tā)犯罪。
關於互(hù)涉案件辦理原則。依照監察法第三十四條第二(èr)款和(hé)《意見》第二(èr)條第一款規定,被調(diào)查人既(jì)涉(shè)嫌職務犯罪,又涉嫌其他犯罪的,一(yī)般應當由監(jiān)察機關為主調查,其他機關予以協助。“由監察機關(guān)為主調查”,是指由(yóu)為主調(diào)查的監察(chá)機關承擔組織協調職責,包括協調調查和偵查工作進(jìn)度、協商重要調查和偵查措施使用等重要事項;“其他機關予以協助”一般是指在分(fèn)案辦理模式下,由監察機關統一組織協調,確保形成工作合力,公安(ān)機關(guān)等其他機關依照刑事訴訟法規定收集證(zhèng)據,查明案情,協助監察機關查明其他犯(fàn)罪事實(shí),協助發現職務犯罪線索,根據案件辦理需要對被調查人或(huò)者涉案人員依法采取刑事強製措施,協助監察機關采取搜查、通緝、網上追逃、勘驗檢查以及收(shōu)集提取電子數據等調查措施。
需要指出的是,職務犯罪和其他犯罪並非同一主體實施,但(dàn)犯罪事實之間有較強牽連關係的事實互涉型案件,雖然不屬於監察(chá)法(fǎ)第三(sān)十四條第二款規定的互涉案件,但監察機(jī)關與公安機(jī)關在調查、偵查中應當按(àn)照監察法第(dì)四條第二款和《意見》第二條第二款的規定分別依照(zhào)法定職責開展工作並加強溝通(tōng)協作。
關於互涉案件辦理(lǐ)模式。依(yī)照監察法第三(sān)十四條第二款和《意見》第二條等規定,監察機關與其他機關(guān)就互涉案件主要有以下兩種辦理模式:
一是分案辦理,又稱(chēng)分別管轄,是指監察機關和其他機關分別對依法屬(shǔ)於其管轄的職務犯罪、其他犯罪案件進行調查、偵查,且一般以監察(chá)機關為主調(diào)查,其他機關予以協助的辦理模式。分案(àn)辦理模式是監察機關、其他機關特別是公安機(jī)關互涉案件辦理的首選模(mó)式。
二是並案辦(bàn)理,又稱(chēng)合並管轄,是指(zhǐ)監察機關對依(yī)法屬於其管轄(xiá)的職務(wù)犯罪和其他機關管轄的(de)犯罪案件(jiàn)一並進行調查的辦理模式(shì)。這種模式通常適用於監(jiān)察機關與人民(mín)檢察院互涉案件。
還有一(yī)種特殊情況,監察機關調查職務犯罪過程中(zhōng),發現被調查(chá)人還涉及公安機關管轄的其他犯(fàn)罪。若其他犯罪事實與職務犯罪事實緊(jǐn)密關聯(lián)(比如自(zì)洗錢等)或者(zhě)由監(jiān)察機關查證較為便利的,根據工作需要可(kě)以待一並(bìng)查明被調查人所涉(shè)其他犯罪事實後,將該部分犯罪事實移送公安機關管轄(xiá),所涉案卷(juàn)材料、涉案財物同時(shí)移送,在移送時機把(bǎ)握上通常是待職務(wù)犯罪事實已經(jīng)查清並擬移送起訴前,也即此時再分案辦理。
管轄移交(jiāo)
《意見》第七條明確規定了管轄移交原則,即(jí)在調查、偵查(chá)階段(duàn),監(jiān)察機關、人民檢察院、公安(ān)機關發現調(diào)查、偵查的案件屬於其他機關管轄的,應當及時辦(bàn)理案件移送手續,解除已經采取的留置或者刑事強製措施,做好留置與刑事強製措施的轉換、銜接工作,並將案卷材(cái)料、涉案財物移送有管(guǎn)轄權的同級(jí)機關。需(xū)要指出的是,依照《意見》規定,監察機關接受其他機關移送案件的,在接受涉(shè)案財物前應當先辦理立案調查手續,且其他(tā)機關采取的查封、扣押、凍結期限屆滿,監察機關續行查封、扣押、凍結的順位(wèi)與其他機關查封、扣押、凍結的順位相同。
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