福建2023年公安輔警改革新政策已經實施
金（jīn）輝警用器（qì）材（cái）專（zhuān）賣店分享消息：12月28日，福建（jiàn）省人民政府新聞辦公室（shì）召開《福建省公安機關警務輔助人（rén）員管理條例》施（shī）行新聞發布會。
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今年11月24日，《福建省公安機關（guān）警務輔助人員管理條例》（以下簡稱《條例》）經福建省第十三屆人大常委會（huì）第三（sān）十六次會議表決通過，將於明年1月1日起施行。《條（tiáo）例》的製定（dìng）實施，是運用法治思維引領和加強警務輔助人（rén）員（yuán）（以下簡稱輔警）隊伍建設的生（shēng）動實踐，標誌著我省公安機（jī）關輔警隊伍建設（shè）步入了法治化軌道。
《條例》共7章43條，遵循地（dì）方立（lì）法的精神和原則（zé），緊緊圍繞輔警身份性質、人員招（zhāo）聘、工作職（zhí）責、權（quán）利保障、管理監督、法律責任等（děng）方麵（miàn），對（duì）輔警隊伍（wǔ）建設作出（chū）了規範。
一是確立法律（lǜ）地位，明晰職責任務。輔警是公安機關依法招聘和管理，履（lǚ）行《條例（lì）》規定（dìng）的職（zhí）責，為公安機關警務活動及相關工作（zuò）提供輔助支持的非人民（mín）警察身份的工作人員，包（bāo）括勤務（wù）輔警（jǐng）和文職輔（fǔ）警。他們（men）依法履行職責的行為，受法律保護；履行職責的後果，由所在的公安（ān）機關承（chéng）擔。
二是規範人（rén）員招聘，提升（shēng）素質門檻。輔警招聘突出既“嚴”又“活”的特點，對組織機關、原則、條件、程序、優先聘用情形，以及不（bú）得聘用人員（yuán）等方麵作出了具體規（guī）定，並明確公（gōng）安機關應當與其簽訂勞動合同，嚴把入口關。同時，結合實際，對部分與崗位職責相適應的勤務輔警適當放寬學曆，要求在一定（dìng）時間（jiān）內提升學曆，從源頭上提（tí）升輔警能力素質。
三是細化崗位分工，規範依法履職。輔警職責按照勤務、文職進行分類規定，並明確禁止性（xìng）事項。輔警“能（néng）幹什麽”“不能幹什麽”，這些都有明晰的法律依據，保障依法（fǎ）履（lǚ）職，既極大緩解警力緊缺的難題（tí），又有助於充分發（fā）揮輔警作用，投身平安建設治理。
四是強化職業保障，激發隊伍活力。充分體現（xiàn）厚愛（ài）的理念，依法保障輔警享有社會保險（xiǎn）、休（xiū）息休假、健康檢查、參加群（qún）團組（zǔ）織等權利（lì），明確了輔警獎勵（lì）和撫恤優（yōu）待參照標準，對特別優秀的輔警，報考公安機（jī）關人民警察和事業編製文職人員（yuán）職位的，給（gěi）予（yǔ）適當照顧，創（chuàng）新提出建立輔警年金製度，增強輔警的職業歸屬感，積極投身平安建設。
五是嚴格監督管理，確保規（guī）範（fàn）有序。貫穿從嚴管理的要求，明確輔警實行分級分類管理，要求建立健全對輔警的考核、督察、違紀違規懲戒、履職回避等（děng）製度機製和教育培訓工作體係（xì），組織輔警參加學曆提升教育（yù），規範輔警（jǐng）服裝、標（biāo）識、證件以及安全防護裝備的配備和使用，明確依法解除勞動關係的情形，規定輔警（jǐng）管理有關責任，進一步規範輔警隊伍建設。
下一步，全省各級公安機關民警、輔（fǔ）警將以（yǐ）《條例（lì）》施行為契機，加強學習宣傳和組織實施，將法（fǎ）規製度（dù）貫徹落實轉化為社會（huì）治理效能，充（chōng）分彰顯立法（fǎ）價值。
一（yī）是組（zǔ）織開展學習宣傳。組織全省（shěng）各級公安機關（guān）民警、輔（fǔ）警深入學習《條例》內容，增強帶輔民警（jǐng）責（zé）任意識，規範輔警依法履職；積極營造支持配（pèi）合輔警依法履職的社會環（huán）境，激（jī）勵輔警（jǐng）更好地擔當（dāng）幹事。
二是健全完善配套製度。主動對接有關政策主管（guǎn）部門，抓緊研究、製定出台輔警員額管理、教育培訓、表彰獎勵、撫（fǔ）恤優待等配套製度，形（xíng）成以《條例》為主（zhǔ）線、多個製度（dù）配套的“1+N”閉環管理（lǐ）機製，為《條（tiáo）例（lì）》落地實施提供製度支（zhī）撐。
三是（shì）提升輔警能力素質。建（jiàn）立健全輔警教育（yù）培訓（xùn）工作體係，密（mì）切“校·警（jǐng）”合作，組織輔警參加學曆提升教育（yù），落實輔警崗前培訓、年度培（péi）訓和專項培訓，全麵提升（shēng）輔警能力素質，更好地服務群眾、構（gòu）建平安，努力以輔（fǔ）警隊伍的新麵貌、新（xīn）業績回（huí）應社會新期待。
《條例》如何規定輔警（jǐng）的職責（zé）權限？
《條例》明確了輔警法律身份定位，規定（dìng）輔警是（shì）公安機關依法招（zhāo）聘和管理，履行《條例》職責，為公安機關警務活動及相關工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員。
同時，以例舉、概括相結合的方（fāng）式，按照勤務、文職分類，製定（dìng）輔警履職清單，其中勤務輔警（jǐng）主要協（xié）助從事14項工作（zuò），文職輔警（jǐng）主要協助從事4項工作，輔警禁止性工作9項。
在公安機關的管理和監督下（xià），輔警可以從事巡（xún）邏值（zhí）守、受理求（qiú）助、宣傳教育、疏導交通、窗口服務等不涉及行政權力和（hé）強製措施的工作，厘清了輔警職責權限，確立其從事協助人民警察維護社會治安、製止和（hé）懲治違法犯罪活動、服務人民群眾等工作的合法性、正當性。
在對輔警進行有效監督方麵
《條例》如何（hé）規定？
《條例》堅持內外聯動，通過建立健全監督、懲戒機製，明確解約（yuē）、回避情形，嚴肅（sù）追究輔警（jǐng）違紀違法責任等方式（shì），推動形成監督合（hé）力，規範（fàn）輔警依法文（wén）明履職，塑造輔警隊伍良好形（xíng）象。
一是強化（huà）內部監督。規定“公安（ān）機關應當建立健全輔警督察（chá）和違紀違規懲戒機製”，對輔（fǔ）警履行職責和遵紀守法（fǎ）的情況進（jìn）行監督（dū），對輔警違紀違規行為（wéi），視情節輕重，給予相應懲戒。
二是接受社會監督。公民、法人和其他組織對輔警的違紀違法（fǎ）行為，有權向公安機關（guān）和監察機關檢舉、控告（gào）。受理檢舉、控告的機關應當（dāng）及時查處，並依照有關規定將查處結果告知檢舉人、控告人。同時，明確規定輔警履職回（huí）避情形。
三是明確解約情形。對有嚴重違反輔警管理規定和紀律要求或因（yīn）工作失職（zhí）給公安機關、人民群眾造成重大損失，或者（zhě）對社會造成（chéng）嚴重不良（liáng）影響等四種情形之一的輔警，公安機關可以依法解除勞動合同。
四是（shì）細化責任（rèn）追究。輔警違反有關法律法規（guī）、公安機關工作規定和紀律（lǜ）要（yào）求的，按照輔警管（guǎn）理（lǐ）相（xiàng）關規定處理；構成違反治安管（guǎn）理行為的（de），依法給予治安管（guǎn）理處罰；構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責任（rèn）。
《條例》如何規定輔警（jǐng）的
薪酬待遇、入警通道（dào）等職業（yè）保障？
在加強對輔警的嚴格規（guī）範管理的基礎上，《條例》突出體現厚愛的理念（niàn），從薪酬標準、社會保險、群團權益、傷殘保障、職業（yè）晉升等各方麵作出規定。
一是建立科學薪酬製度。建立符合輔警特點、體現崗位績效和分級分類管理的（de）薪酬製度，科學設置“當地上年度在崗職工平均（jun1）工（gōng）資、城（chéng）鎮（zhèn）居民人均可支（zhī）配收入、基（jī）本養老保險繳費基數”三條參（cān）照標（biāo）準，明確規定輔警薪酬應當與崗位的（de）專業性（xìng）、危險性（xìng）、勞動強度等相適應，並建立動態調整機製。
二（èr）是依法繳納“五險一金”。明（míng）確公（gōng）安機關應當為輔警依法（fǎ）辦理基本（běn）養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保（bǎo）險、生育保（bǎo）險等社會保險（xiǎn），繳存住房公積金，落實（shí）輔警保險福利待遇。
三是組織開（kāi）展（zhǎn）健康檢查。公安機關應當每年組織輔警進行健康檢查，建立健康檔案，及時掌握輔警身體狀況，做好必要的關心關愛工（gōng）作。
四是保（bǎo）障參加群團權（quán）益。公安機關和有關部門應當保障輔警依法參加工會等群團（tuán）組織的合法權益。
五是明確撫恤優待標準。輔（fǔ）警因公（工（gōng））負傷、致殘（cán）、死亡的（de），參（cān）照人民警（jǐng）察（chá）標準享受撫恤優待，撫慰輔警及家屬。
六是強化履職表（biǎo）彰激勵。輔警（jǐng）履行職（zhí）責成績顯著或者作（zuò）出特（tè）殊貢獻的，參照（zhào）公安機關人（rén）民警察獎勵製（zhì）度給予相應獎（jiǎng）勵，激（jī）勵輔警忠誠履職、擔當作為。
七是拓（tuò）展職業發展空間（jiān）。特別優秀的輔警，報考公安機關人民警察和（hé）事業（yè）編製的（de）公安機關文職人員職位的，應當給予適當照顧，激勵輔警立足崗位作奉獻、爭當先進創（chuàng）一流，引領帶動輔警隊伍建設，有力促進“平安福（fú）建”建設，讓群眾的獲得感、幸（xìng）福感（gǎn）、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
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今年11月24日，《福建省公安機關（guān）警務輔助人員管理條例》（以下簡稱《條例》）經福建省第十三屆人大常委會（huì）第三（sān）十六次會議表決通過，將於明年1月1日起施行。《條（tiáo）例》的製定（dìng）實施，是運用法治思維引領和加強警務輔助人（rén）員（yuán）（以下簡稱輔警）隊伍建設的生（shēng）動實踐，標誌著我省公安機（jī）關輔警隊伍建設（shè）步入了法治化軌道。
《條例》共7章43條，遵循地（dì）方立（lì）法的精神和原則（zé），緊緊圍繞輔警身份性質、人員招（zhāo）聘、工作職（zhí）責、權（quán）利保障、管理監督、法律責任等（děng）方麵（miàn），對（duì）輔警隊伍（wǔ）建設作出（chū）了規範。
一是確立法律（lǜ）地位，明晰職責任務。輔警是公安機關依法招聘和管理，履（lǚ）行《條例（lì）》規定（dìng）的職（zhí）責，為公安機關警務活動及相關工作（zuò）提供輔助支持的非人民（mín）警察身份的工作人員，包（bāo）括勤務（wù）輔警（jǐng）和文職輔（fǔ）警。他們（men）依法履行職責的行為，受法律保護；履行職責的後果，由所在的公安（ān）機關承（chéng）擔。
二是規範人（rén）員招聘，提升（shēng）素質門檻。輔警招聘突出既“嚴”又“活”的特點，對組織機關、原則、條件、程序、優先聘用情形，以及不（bú）得聘用人員（yuán）等方麵作出了具體規（guī）定，並明確公（gōng）安機關應當與其簽訂勞動合同，嚴把入口關。同時，結合實際，對部分與崗位職責相適應的勤務輔警適當放寬學曆，要求在一定（dìng）時間（jiān）內提升學曆，從源頭上提（tí）升輔警能力素質。
三是細化崗位分工，規範依法履職。輔警職責按照勤務、文職進行分類規定，並明確禁止性（xìng）事項。輔警“能（néng）幹什麽”“不能幹什麽”，這些都有明晰的法律依據，保障依法（fǎ）履（lǚ）職，既極大緩解警力緊缺的難題（tí），又有助於充分發（fā）揮輔警作用，投身平安建設治理。
四是強化職業保障，激發隊伍活力。充分體現（xiàn）厚愛（ài）的理念，依法保障輔警享有社會保險（xiǎn）、休（xiū）息休假、健康檢查、參加群（qún）團組（zǔ）織等權利（lì），明確了輔警獎勵（lì）和撫恤優（yōu）待參照標準，對特別優秀的輔警，報考公安機（jī）關人民警察和事業編製文職人員（yuán）職位的，給（gěi）予（yǔ）適當照顧，創（chuàng）新提出建立輔警年金製度，增強輔警的職業歸屬感，積極投身平安建設。
五是嚴格監督管理，確保規（guī）範（fàn）有序。貫穿從嚴管理的要求，明確輔警實行分級分類管理，要求建立健全對輔警的考核、督察、違紀違規懲戒、履職回避等（děng）製度機製和教育培訓工作體係（xì），組織輔警參加學曆提升教育（yù），規範輔警（jǐng）服裝、標（biāo）識、證件以及安全防護裝備的配備和使用，明確依法解除勞動關係的情形，規定輔警（jǐng）管理有關責任，進一步規範輔警隊伍建設。
下一步，全省各級公安機關民警、輔（fǔ）警將以（yǐ）《條例（lì）》施行為契機，加強學習宣傳和組織實施，將法（fǎ）規製度（dù）貫徹落實轉化為社會（huì）治理效能，充（chōng）分彰顯立法（fǎ）價值。
一（yī）是組（zǔ）織開展學習宣傳。組織全省（shěng）各級公安機關（guān）民警、輔（fǔ）警深入學習《條例》內容，增強帶輔民警（jǐng）責（zé）任意識，規範輔警依法履職；積極營造支持配（pèi）合輔警依法履職的社會環（huán）境，激（jī）勵輔警（jǐng）更好地擔當（dāng）幹事。
二是健全完善配套製度。主動對接有關政策主管（guǎn）部門，抓緊研究、製定出台輔警員額管理、教育培訓、表彰獎勵、撫（fǔ）恤優待等配套製度，形（xíng）成以《條例》為主（zhǔ）線、多個製度（dù）配套的“1+N”閉環管理（lǐ）機製，為《條（tiáo）例（lì）》落地實施提供製度支（zhī）撐。
三是（shì）提升輔警能力素質。建（jiàn）立健全輔警教育（yù）培訓（xùn）工作體係，密（mì）切“校·警（jǐng）”合作，組織輔警參加學曆提升教育（yù），落實輔警崗前培訓、年度培（péi）訓和專項培訓，全麵提升（shēng）輔警能力素質，更好地服務群眾、構（gòu）建平安，努力以輔（fǔ）警隊伍的新麵貌、新（xīn）業績回（huí）應社會新期待。
《條例》如何規定輔警（jǐng）的職責（zé）權限？
《條例》明確了輔警法律身份定位，規定（dìng）輔警是（shì）公安機關依法招（zhāo）聘和管理，履行《條例》職責，為公安機關警務活動及相關工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員。
同時，以例舉、概括相結合的方（fāng）式，按照勤務、文職分類，製定（dìng）輔警履職清單，其中勤務輔警（jǐng）主要協（xié）助從事14項工作（zuò），文職輔警（jǐng）主要協助從事4項工作，輔警禁止性工作9項。
在公安機關的管理和監督下（xià），輔警可以從事巡（xún）邏值（zhí）守、受理求（qiú）助、宣傳教育、疏導交通、窗口服務等不涉及行政權力和（hé）強製措施的工作，厘清了輔警職責權限，確立其從事協助人民警察維護社會治安、製止和（hé）懲治違法犯罪活動、服務人民群眾等工作的合法性、正當性。
在對輔警進行有效監督方麵
《條例》如何（hé）規定？
《條例》堅持內外聯動，通過建立健全監督、懲戒機製，明確解約（yuē）、回避情形，嚴肅（sù）追究輔警（jǐng）違紀違法責任等方式（shì），推動形成監督合（hé）力，規範（fàn）輔警依法文（wén）明履職，塑造輔警隊伍良好形（xíng）象。
一是強化（huà）內部監督。規定“公安（ān）機關應當建立健全輔警督察（chá）和違紀違規懲戒機製”，對輔（fǔ）警履行職責和遵紀守法（fǎ）的情況進（jìn）行監督（dū），對輔警違紀違規行為（wéi），視情節輕重，給予相應懲戒。
二是接受社會監督。公民、法人和其他組織對輔警的違紀違法（fǎ）行為，有權向公安機關（guān）和監察機關檢舉、控告（gào）。受理檢舉、控告的機關應當（dāng）及時查處，並依照有關規定將查處結果告知檢舉人、控告人。同時，明確規定輔警履職回（huí）避情形。
三是明確解約情形。對有嚴重違反輔警管理規定和紀律要求或因（yīn）工作失職（zhí）給公安機關、人民群眾造成重大損失，或者（zhě）對社會造成（chéng）嚴重不良（liáng）影響等四種情形之一的輔警，公安機關可以依法解除勞動合同。
四是（shì）細化責任（rèn）追究。輔警違反有關法律法規（guī）、公安機關工作規定和紀律（lǜ）要（yào）求的，按照輔警管（guǎn）理（lǐ）相（xiàng）關規定處理；構成違反治安管（guǎn）理行為的（de），依法給予治安管（guǎn）理處罰；構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責任（rèn）。
《條例》如何規定輔警（jǐng）的
薪酬待遇、入警通道（dào）等職業（yè）保障？
在加強對輔警的嚴格規（guī）範管理的基礎上，《條例》突出體現厚愛的理念（niàn），從薪酬標準、社會保險、群團權益、傷殘保障、職業（yè）晉升等各方麵作出規定。
一是建立科學薪酬製度。建立符合輔警特點、體現崗位績效和分級分類管理的（de）薪酬製度，科學設置“當地上年度在崗職工平均（jun1）工（gōng）資、城（chéng）鎮（zhèn）居民人均可支（zhī）配收入、基（jī）本養老保險繳費基數”三條參（cān）照標（biāo）準，明確規定輔警薪酬應當與崗位的（de）專業性（xìng）、危險性（xìng）、勞動強度等相適應，並建立動態調整機製。
二（èr）是依法繳納“五險一金”。明（míng）確公（gōng）安機關應當為輔警依法（fǎ）辦理基本（běn）養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保（bǎo）險、生育保（bǎo）險等社會保險（xiǎn），繳存住房公積金，落實（shí）輔警保險福利待遇。
三是組織開（kāi）展（zhǎn）健康檢查。公安機關應當每年組織輔警進行健康檢查，建立健康檔案，及時掌握輔警身體狀況，做好必要的關心關愛工（gōng）作。
四是保（bǎo）障參加群團權（quán）益。公安機關和有關部門應當保障輔警依法參加工會等群團（tuán）組織的合法權益。
五是明確撫恤優待標準。輔（fǔ）警因公（工（gōng））負傷、致殘（cán）、死亡的（de），參（cān）照人民警（jǐng）察（chá）標準享受撫恤優待，撫慰輔警及家屬。
六是強化履職表（biǎo）彰激勵。輔警（jǐng）履行職（zhí）責成績顯著或者作（zuò）出特（tè）殊貢獻的，參照（zhào）公安機關人（rén）民警察獎勵製（zhì）度給予相應獎（jiǎng）勵，激（jī）勵輔警忠誠履職、擔當作為。
七是拓（tuò）展職業發展空間（jiān）。特別優秀的輔警，報考公安機關人民警察和（hé）事業（yè）編製的（de）公安機關文職人員職位的，應當給予適當照顧，激勵輔警立足崗位作奉獻、爭當先進創（chuàng）一流，引領帶動輔警隊伍建設，有力促進“平安福（fú）建”建設，讓群眾的獲得感、幸（xìng）福感（gǎn）、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
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