公安基層疑難業務問題（tí）應答
2023-07-31 14:04:29 點擊：
榴莲视频黄色APP下载警用器材專賣店分享消息（xī）：公安部法製局網（wǎng）站曾對（duì）全國各地民警提出的一些執法問題進行（háng）了解答，現摘錄其（qí）中一些解答，供各位同仁在執法中參考適用：
1、我市部分娛樂場所內時常（cháng）發生打架鬥毆、賣淫嫖（piáo）娼（chāng）等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場（chǎng）所係無證經營,依據<娛樂場所管理條例>第四十條規定:公安部門在查（chá）處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂（lè）場所經營活動（dòng）的，應當依法予以取締。但是在依據上述規定（dìng）進行取締時,能（néng）否依據<國務（wù）院無照經營查處（chù）取（qǔ）締辦法>第九條規定進行,若（ruò）不能,如何具體操作執行.請（qǐng）法製局領導予（yǔ）以答複.謝謝.
答：公安機關依據《娛樂場所管理條例（lì）》第40條的規定對擅自從（cóng）事娛（yú）樂場所經營活（huó）動的場所（suǒ）予以取締時，可以依據《無照經營查處取締辦（bàn）法》第9條的規定，行使下列職權：
（一）責令停止相關經營活動；
（二）向與無照經營行為有關的單（dān）位和個人調查、了解有關情況；
（三）進入無（wú）照經營場所實施現場（chǎng）檢查；
（四）查閱、複製（zhì）、查封、扣押與無照經營行為有關（guān）的合同、票據（jù）、賬簿以及其他（tā）資料；
（五）查封、扣押專門用於從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物（wù）；
（六）查封有證據表明危害人體健康、存在（zài）重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無（wú）照經（jīng）營場所。
對於公安機關依據其他法律、法規予以（yǐ）取締的（de），新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》將對取締的執行措施作出明（míng）確規定（dìng）。
2、針對《娛樂場所管理（lǐ）條例（lì）》第42的規定，請予明確：公安機關是否（fǒu）有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突（tū），且14條規（guī）定的行為，基本屬於公安機關主管的違（wéi）反治安管理的行為，如果將42條規定的“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款”的主體理解為“原發證機關”，一方麵與法條第3條的規定衝突（tū），另一方（fāng）麵在實踐中實際上無法操作。
答：由發證機關依法（fǎ）吊銷娛樂經營許可證，由公安機關依法“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款”。
3、未取得營業執照的機動車（chē）修理企（qǐ）業（yè）或個體工商戶有不按規定登記送修車輛的行為,能否按照《機動車（chē）修理業、報廢機動（dòng）車（chē）回收業治安管理辦法》處罰？
答：機（jī）動（dòng）車修理企業和個體工（gōng）商戶承（chéng）修機動車或回收報廢機動車不（bú）按規定如實登記的，由公安機關按照《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》第14條的規定（dìng）予（yǔ）以處（chù）罰。但是，對（duì）未取得營業執照的機動車（chē）修理企業或（huò）個人（rén）不按規定登記車輛號牌、車型等情況（kuàng）的行為，則（zé）應當按照《機動車維修（xiū）管理規定》第49條的規定，以“擅（shàn）自從事機動車維（wéi）修相（xiàng）關經營活動（dòng）”的行為，由縣級以上道路運輸（shū）管理機（jī）構依法查處（chù）。
對違（wéi）反《機（jī）動（dòng）車修理業（yè）、報廢機動車回收業治安管理辦（bàn）法》的案（àn）件，符（fú）合簡易程序辦理條件的，可以適用簡易程序（xù）處理。
4、仿真槍（qiāng）的完整概念?在辦理案件時是否要進行鑒定,到何部門鑒（jiàn）定?
答：《公安部關於認定仿真槍有關問題的通知》（公通字（zì）[2001]90號）對此問題做出了明確規定（dìng）：“一、凡外型、顏色（sè）與《中華（huá）人民（mín）共和國槍支管理（lǐ）法》規定的槍支相同或近似，並且其（qí）尺寸介於《中華人民（mín）共和國槍支管理法》規定的槍支尺寸的二分（fèn）之一和一倍（bèi）之間，但不具備槍支性能的物品，可以認定為仿真（zhēn）槍。二、當事人或辦案機關對查處的仿真槍的認定提出異議的，由地、市級（jí）公安機（jī）關（guān）參照《公安機關涉（shè）案槍支彈（dàn）藥性能鑒定（dìng）工作規定》（公通字（zì）〔2001〕68號）進行鑒定；當事人或（huò）辦案機關仍有異議的，由省級公安（ān）機關複檢。”
5、<民用爆炸物品安全管理條例>與<煙花爆竹安全管理條例>在法律責任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理條例>是否（fǒu）隻授權公安機關僅對運輸這一塊有權處罰?
答：《煙花爆竹安全管理條例》相（xiàng）對於《民用爆炸品安全管理條例》是特別法，對煙（yān）花爆竹管理應優先適用《煙花（huā）爆竹安全管理條例》。對於生產、經營、運輸煙花爆竹構（gòu）成違反治安管理行為的（de），公安機關可依法予以查（chá）處。
對於未經（jīng）許可經由（yóu）道路運輸煙花爆竹、未（wèi）經許可舉辦煙火晚會以（yǐ）及其他（tā）大型煙火燃放活動等（děng）違法行為，《煙花爆竹安全管理條例》均規定由公安（ān）機關處（chù）罰（fá）。
6、某鎮為招商引資征用土地，將有關（guān）征（zhēng）用土地的（de）賠（péi）償標準等內容以通告形式張（zhāng）貼公布。李某因（yīn）對征（zhēng）用土地之事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼的通告撕毀，政府要求公安機（jī）關處理。請問能否按擾亂單位秩序處罰？
答：處理此類案件應（yīng）當慎重。如果李某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為（wéi）阻礙國家機關工作人員依法（fǎ）執（zhí）行職務的違反治安管理行為。
7、刑法中關於正（zhèng）當防衛有相關的規定，但是《中華人民（mín）共和（hé）國治（zhì）安管理處罰法》中找不到相關的規定，請問（wèn）：治安案件中不承認正當防衛嗎？如果承認該如何認定和處理？比如幾個違法嫌疑人因（yīn）故毆打一人，後被害人被打的受不了後還手，結（jié）果造成對方有人（rén）受（shòu）傷，該如何定性和處理？如果造成對（duì）方如鼻骨骨折一類的輕傷又該如何認定和處理？！在這類案件中如何認定正當防衛？
答：正當防衛不構成違反治安管理。治安案（àn）件中正當防衛的認定，參照《刑法（fǎ）》第二十條的規定。實踐中需要注意（yì）的是，如（rú）果還手人的目的不是（shì）為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應（yīng）予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂場所（suǒ）作出責（zé）令停業整頓行政處罰後，娛樂場（chǎng）所拒（jù）不履行，繼續（xù）營業（yè），公安機關怎麽辦？
答：首先責令停業整（zhěng）頓不是行（háng）政處罰，而是行政強製措施。娛樂場所被責（zé）令停業整頓，拒不履行，繼續（xù）營（yíng）業的，可申請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂場所門口張貼告示，發動群（qún）眾和社會各界（jiè）對其進（jìn）行監督。
對在責令（lìng）停業（yè）整頓期間發（fā）生的違法犯（fàn）罪行為，依法從重處罰。例如（rú），對發現責令停業整頓的娛樂場所又實施違法行為的，依據《娛樂場所管理條例》第四十二條，按“情節嚴重”，由原發（fā）證機關吊銷娛樂（lè）場所經營許可證。對2年內被2次責令停業整頓又有違反《娛（yú）樂場所管理條例》行為應受到行政處（chù）罰的，應（yīng）當按照《娛樂場所管理條（tiáo）例》第（dì）五（wǔ）十二條由原發證機（jī）關（guān）吊銷娛樂經營許可證。
9、派（pài）出所在（zài）辦理（lǐ）適用《治（zhì）安管理處罰法》以外的其他行政案件中，對於處以50元以下罰款或者警（jǐng）告（gào）的處罰，審批權限屬於哪級（jí）部門（mén）？派出所是否有權審（shěn）批?
答：公安機關辦理治安管理（lǐ）處罰案件，執行《治安管理處罰法》規定的程（chéng）序，警告、五百（bǎi）元以下的罰款（kuǎn）可以由公安派出所決定。辦理其他行政案件，執行《行（háng）政處罰法》和（hé）《公安（ān）機關辦理行（háng）政（zhèng）案件程序規定》規定的程序，派出所不能作出處罰決定。這裏所說的治安管（guǎn）理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案件，其他（tā）法律、法規（guī）、規章規定由公安機關依照治安管理處罰法給予治安管理處罰（fá）的案件，直接關係公共安全（quán）和社會治安秩（zhì）序的法律、法規、規章規定的由公安機關查處的行政違（wéi）法案件，或者法律、法規（guī）、規章規定由公安機關查處的直接關係公共安全和社（shè）會治安秩序的行政違法案件（jiàn）。
10、我局在清查（chá）中發現，個別（bié）二手手機收購門市在未取得營業執照的情（qíng）況下（xià）大量收購二手手機，且不按規定登記出售二手手機出售、寄賣人的有效身份（fèn）證件、二手手機的基（jī）本特征和去向（xiàng）。
像這種未取得營業執（zhí）照，但已（yǐ）經經營了一段時間（jiān）且（qiě）違法事實存在的二（èr）手手機收購門市（shì）是否適用《舊貨流通管理辦法》第五十二條對舊貨經營者的處（chù）罰（fá）？
答（dá）：二手手機（jī）收購行業適用（yòng）《舊貨流通管（guǎn）理辦（bàn）法》。未取得（dé）營業執（zhí）照的，應由工商行（háng）政管理部門依法予以取締，沒收違法所得（dé）。
11、查處遊戲機的賭博案件中對涉賭的遊戲（xì）廳老板依據治安處罰法（fǎ）處罰後,能否對該場所再依據（jù）娛樂場所條例（lì）處罰?其中依據娛樂場所條例處罰場所的又是該（gāi）老板,這樣的話,對老板進行了兩（liǎng）次罰款處理,不是違背了行政處罰法中規（guī）定的一事不再罰（指罰款）的原則了嗎?
遊戲廳能否作（zuò）為治安管理（lǐ）處罰法中（zhōng）規定的單位（治安（ān）管理（lǐ）處罰法中（zhōng）規定其他法（fǎ）律法規對單位處罰（fá）的,予 以處罰）?是否在引用娛樂場所條例處（chù）罰遊戲廳的同（tóng）時引用治安管理處罰法中18條?
答：如果構成（chéng）單位（wèi）違反治安管理，對直接負責（zé）的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人（rén）員依（yī）《治安管理（lǐ）處罰法》處罰的同時，可以對單位依照《娛樂（lè）場（chǎng）所管（guǎn）理條例》處罰。兩（liǎng）項（xiàng）罰款（kuǎn）的實際承受人可能是同一名老板，但因為在法律上處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款（kuǎn）。
確定遊戲廳是否屬於治安管理處罰法規定的單位應根據其應根據（jù）其（qí）工（gōng）商（shāng）注冊登記為準。《治安管理處罰法》第十八條（tiáo）規定：單（dān）位違反治安管（guǎn）理的，對其直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰。
12、對於非法（fǎ）開采的小煤窯（如隻有一個小煤洞）,情（qíng）節輕微,請問如何處罰?由哪個行政單位做出處罰?
答：對於一般違法行為應由相關行政管理部（bù）門依（yī）據《煤炭法（fǎ）》、《礦產資源法（fǎ）》及其他（tā）相關法（fǎ）律、法規予以處罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個體工商戶是否可以收購生產性廢舊（jiù）金屬，如不可以（yǐ）收，公安機關可（kě）否處罰，依據何在？如果可收（shōu）購（gòu），根據第八條收購廢舊金屬（shǔ）的企業在收購生產性廢舊金屬時（shí），應（yīng）當查驗出售單（dān）位開具的證明，對出售單位的名稱和經（jīng）辦人的（de）姓名、住址、身（shēn）份證號碼以及物品的名稱、數量、規格、新舊程序等（děng）如實進行登記。個（gè）體工商戶收購時如不登記（jì），公安機關可否處罰，依據何（hé）在？
答：雖（suī）然國務院（yuàn）取消了對設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業許可和設（shè）立非生產性廢舊金（jīn）屬收購業及個體工商（shāng）戶核準事項，但根據《關（guān）於（yú）印發〈關於搞好已調整（zhěng）行政審批項目後續工作意見〉的通（tōng）知》（國審改發[2003]1號（hào））的規（guī）定，相關管理製度並未取消。對於個體工商戶超出經營（yíng）範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行（háng）政管理等部門依法處理。有違反《治安管理處罰（fá）法》第五十（shí）九（jiǔ）條規定的行為的，公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對（duì）符合限期戒毒的（de）人員，是開具《強製戒毒決（jué）定書》和《限期戒毒決定書》還是僅開《限期戒毒決定書》？
答：限期戒毒是強製戒毒的一種執行方（fāng）式（shì），是對不宜收（shōu）所的強製戒毒人員在所外戒毒的方式（shì），所以對於限期戒（jiè）毒的應當出具強（qiáng）製戒毒決定書。
15、城管隊（duì）員（有市政府（fǔ）發的執法證件）經常因扣押亂停（tíng）亂放的摩托、占道經營的攤（tān）擔而與群眾發生糾紛，這種情形可否按《中華（huá）人民共和國治安管理處（chù）罰法（fǎ）》第五十條（tiáo）“阻礙國（guó）家工作人員依法執行職務”進行（háng）處罰？如果可以的（de）話，他們的這種扣押（yā）是否（fǒu）是《行政處罰法》中的合法扣押？如果說不能（néng）比照上述條文進行處罰（fá）的話，適（shì）應哪一法律條文？如果不能給他們解決的話，他們的（de）執法活動也（yě）挺為難的。請（qǐng）指教（jiāo）。
答：這類案件能（néng）否適用（yòng）《治安管理處罰法》第五十條第（dì）一款第二（èr）項，按“阻礙國（guó）家機關工作人員依法執行職務”進行處罰，如果群眾有阻礙行為，則關鍵要看（kàn）城管隊員的扣押行為（wéi）是否屬“依法執行職務”。因此，辦（bàn）理此類案（àn）件時，我（wǒ）們應當要求城管部門提供（gòng）有關扣押的法律依據，而且城管人員的行為必須是依法定程序進行。如果城管人員屬依法扣押，我們可以適用上述規定進行處罰；如果城管人（rén）員不是依（yī）法扣押，我們就不能適用上述規定進行處罰。特別是對城管人員濫用職權的，不得對群眾予以（yǐ）治安處罰。在不能適用《治安管理處罰法》第五（wǔ）十條第一（yī）款第二項的情況下，如果（guǒ）城管人員受（shòu）到毆打等不（bú）法侵（qīn）害，可以按毆打他人等對侵害人予以（yǐ）處罰。
16、某人在他人賭博（bó）時為其提供盒飯營利，並同（tóng）時也下注（zhù），對某人能否以為賭博提供條件和賭博兩種行（háng）為同時適用治安管理處罰法第七十條數過（guò）並處？
答：該人的（de）兩（liǎng）種（zhǒng）行為是分別獨（dú）立的行為，如果都構成違反治安管理，可以分別決定，合並執行。如果提供盒（hé）飯隻按正常價格收錢，一般（bān）不宜作為“為賭博提供條件”處理（lǐ）
17、甲到一銀行儲蓄所取款1萬元，在等銀（yín）行取（qǔ）款時，乙也到（dào）該行交十元辦理開戶，銀行工作人員將甲的一（yī）萬元錢取好後，順手推（tuī）到（dào）工作窗外的櫃台上，接著又將乙（yǐ）辦開戶，幾（jǐ）分鍾後，乙辦好後離開，這時甲看到乙辦好後就問，“我（wǒ）先來，我的錢怎麽還沒取出（chū）來？”銀行工作人員發現（xiàn）錢（qián）已不在，假如這一（yī）萬元錢是（shì）乙（yǐ）拿走的，該乙的行為如何定性？（該銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的（de）行為（wéi）屬盜竊（qiè）。如果在銀行工作人員將錢交（jiāo）給甲之前被盜，損失應（yīng）由銀（yín）行承擔。
18、張某（mǒu）和李某（mǒu）因土地糾紛訴訟到人民法院,法院判李某勝訴,土地應該歸李某耕（gēng）種,但是（shì）張某多次暴力阻止李某耕種（zhǒng）,並且將李某耕種（zhǒng）的幼苗損壞,請問對張某（mǒu）的行為應該怎樣處理?
答：幼（yòu）苗損壞程度不是很嚴重的，可以故意損毀公私財物（wù）為由進行治安（ān）管理處罰。
19、上次的答複說《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的第（三）項不是指特殊主體,那麽顯然一般的居民收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對此問題的答複均是不能處罰.不知作何理解?
答：一（yī）般居民如果偶（ǒu）爾購買少量贓物用於生活或者生產，不認定為收購贓物，不應當給予處罰。如果購（gòu）買贓（zāng）物用（yòng）於轉賣（mài）牟利，或者購買大批贓物用作生產原料（liào）等，可以認（rèn）定為收購贓物，適用《治安管理處罰（fá）法》第五十九條第三項的規（guī）定予以處罰。
20、根據規定，傳喚的原因、依據、處所應當（dāng）告知，我們的做法是：在筆錄中第一句話（huà）是，“我們是（shì）XX單位民（mín）警，因你（nǐ）涉嫌XX，根據《處罰法》XX，將（jiāng）你傳喚到公XX，請（qǐng）你如實。。。”，筆錄中第二句話是“關於申請回（huí）避的告知”，筆錄中第三句話是“請講一下家屬的聯係方（fāng）式，公安機關將把傳喚的原因（yīn）和處所通知你的家屬”，請問該問法是否（fǒu）違法，尤其是賣淫嫖娼案件，有領導（dǎo）說如此問法有脅（xié）迫誘供的嫌疑，請賜教
答：你們的告知內容沒有違（wéi）反法律規定。《治安管理處罰（fá）法》關於將傳喚的（de）原因（yīn）和處所通（tōng）知被傳喚人家屬的規定，公安機關必須依照執行。這一規定的本（běn）意（yì）是為了保護被傳喚人的合法權益。但賣淫嫖娼案件通知被（bèi）傳喚人配偶，卻存在可（kě）能影響（xiǎng）夫妻關係的問題，增加了違（wéi）反治安管理人的思想（xiǎng）壓力。對（duì）此，執法實踐中可靈活掌握（wò），如被傳喚人要求自己（jǐ）通知（zhī）的，可以允許，但要記錄在案（àn）。
21、一人盜竊（qiè）未遂，能（néng）否適用處罰法？
答：盜竊未遂有較嚴重情節的，可以給予治安管（guǎn）理處罰。
22、請問法製局領導：1.一人有多個違法行為的，填充式法律問（wèn）題書寫不下（xià），一些民警（jǐng）使用製作式（shì）法律文書又不會（huì）,是否可以一（yī）種違法（fǎ）行為分別製作一個處罰決定書，在（zài）實際執行時合並執行即可。2.對非法經營的小旅館進行（háng）查處時,如對非法經營（yíng）者罰款100元,派出所就可以（yǐ）裁決,但是取締要縣（xiàn）級公安機關審批,可（kě）否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填寫,便於基層辦案單位根據具體情況（kuàng）操作。
答：一人有多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製（zhì）作（zuò）法（fǎ）律文書有（yǒu）困難的應當（dāng）組織培訓，法製部門應當給予具體指（zhǐ）導。處罰和取締由不同的公安機（jī）關決定的，應當由決定機關分別製（zhì）作（zuò）法律文書。
23、甲（非人民（mín）警察）戴（dài）警（jǐng）用頭盔（有帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查獲。請問：
1、派出所是否可依據《人民警察製式服裝及其（qí）標誌管理規定》的規定（dìng）對其處（chù）罰。
2、如可處（chù）罰，警用頭盔、帽徽（huī）是否要鑒（jiàn）定，由誰鑒定。
3、如（rú）可處（chù）罰，是否可（kě）依據該規定（dìng）第十六條，對其處1000元以下罰款並處拘（jū）留的處（chù）罰。
答（dá）：《人民警察法》第三十六條、《人民警察製式服裝及其標誌管理規定》第十六條規定，依法予以處罰。但不能以公安派（pài）出所的名義處罰。對於（yú）警用頭盔、帽徽可以通過拍照等方式固定證據，如需（xū）認定的應由公安裝財部門予以認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新型毒品（pǐn）的成癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於對吸食苯丙（bǐng）胺類毒品違法人員處理意見的通知》規定對冰毒（dú）、“搖頭丸”等（děng）苯丙胺類（lèi）新型毒（dú）品可以強製（zhì）戒毒，但（dàn）是標準隻是說：“即（jí）已經出現衛生部、國（guó）家藥品監（jiān）督管（guǎn）理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關障礙的診斷治療指導（dǎo）原則》認定的（de）不能自製地持續使用苯丙胺類興奮劑，逐（zhú）漸形成了對苯丙（bǐng）胺類毒品的耐受性（xìng）、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出現戒斷症狀，以及由於使用苯丙胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類興奮劑依賴（lài）綜合症的違法人員”。實踐中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於吸食苯丙胺類毒（dú）品成癮標（biāo）準（zhǔn）應由衛生、藥品行政（zhèng）主管部門予以確定（dìng）。
25、請問現在（zài）公安機關對查獲的無進口證明的進口車輛應該如何處理。
答：《國務院辦公廳關於加強進口汽車牌證管理的通知（zhī）》（國辦發[１９９３]５５號）第二條規定：海（hǎi）關、公安、工商行政（zhèng）管（guǎn）理（lǐ）部門對查獲的走私汽車和無進口證明的汽車應（yīng）一律沒收，不得罰（fá）款放行。沒收的汽車交國（guó）家指定的部門銷（xiāo）售，銷售（shòu）價格原則上不得低於正常進口汽（qì）車價格（包括各種進口稅費），銷（xiāo）售部門按國家規定的比例提取手續費。公安交通管理部門憑銷售（shòu）部門的銷售發票和緝私（sī）部門的沒收證明辦理核發牌證的手續（xù）。銷售部門由國家工商行政管理局與公安部、海關（guān）總署研究確定。
26、執法實（shí）踐中，經常有非民間糾紛引（yǐn）起的故意傷害，比如酒後滋事拿刀砍傷人的，顯然（rán）不符合治安管理處罰（fá）法第九條的範圍。但往往當事人要求公安機關處理（lǐ）醫療費。怎麽辦（bàn）？1、調解，還是不調解（jiě）？2、如果調解，能不能用《治安（ān）調解書》？公安部（bù）設計的調解書文書樣式，寫得很明確“本文書根據的是第九條（tiáo），調解成功後不能再處罰”，可酒後拿刀行凶滋事的也不處罰？難道因此不處理醫療費（fèi）
答：對不符合《治安管理處罰法》第九條規（guī）定的，公安機關不應調（diào）解，應當（dāng）依法處理。有關（guān）賠償問題告知當事人依法向人民法院提起民事訴訟。
27、《治安管理處罰法》第83條第（dì）2款規定，公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被（bèi）傳（chuán）喚人家屬，第97條第1款規定，決定給予（yǔ）行（háng）政拘留處罰的（de），應當及時（shí）通知被處罰人的家屬。如何證（zhèng）明已通知（zhī）家屬，目前我局（jú）的做法是由經辦（bàn）民警（jǐng）在傳喚證或（huò）公安行政處罰決定（dìng）書上注明。這樣做是否可以？
答：關於通知家屬的（de）問題，公安機關可（kě）以通過（guò）電話、手機短信、傳真等方式將傳喚的（de）原因和處所、拘留情況和執行場所通知被傳喚人（rén）或被處罰人家屬。如果（guǒ）傳喚（huàn）時被傳喚人家屬在場的，應當當場通知。傳喚通（tōng）知的情況以及無法通知的情況，應當在詢問筆錄中注明。拘留通知（zhī）的情況，應當在行（háng）政（zhèng）處罰決定書上（shàng）注明。
28、執法檢查（chá）中發現一些派出所將性質較（jiào）重的違反治安管理行（háng）為降格作警告（gào）處罰，但當事人未申請複議。上（shàng）級想撤銷重新裁決，但翻破了書找不到相關法（fǎ）律條款。因（yīn）為法律隻規定（dìng）了複議訴訟時可撤，未複議的沒有說可以撤。難道（dào）還要鼓動當事人（rén）複議嗎（ma）？肯定不行（háng），所以建議公安（ān）部仿照法院的審判監督程序，引進指令再裁、直接（jiē）撤銷（xiāo）再裁的程序。
答：《人民警察法（fǎ）》第四十三條規定，人民（mín）警察的上級機關（guān）對下級機關（guān）的執法活動進行監督，發現其（qí）作出的處理決定有錯誤的，應當予以撤銷或者變更。
29、公安院校實（shí）習生，在兩名以上民警進行訊（詢）問（wèn）時，能否作為“記錄人”書寫筆錄？
答：可以（yǐ）。
30、《互聯網（wǎng）上網服務營業場所（suǒ）管理條（tiáo）例》就公安（ān）機關對”互聯網上網服務營業場所的安全審核”設定（dìng）了行政許可。是否可以據此認（rèn）為經營互聯網上（shàng）網（wǎng）服務營業場所或者（zhě）從（cóng）事互聯網上網服務經營活動屬於《治安管理處（chù）罰（fá）法》第五十四條規定的“需要公（gōng）安機關許可的行業”呢？對擅自設立互聯（lián）網上網服務營業場（chǎng）所，或者（zhě）擅自從事互聯網（wǎng）上網服務經營活動的，公（gōng）安機（jī）關是否可以依據《治（zhì）安管理處罰法》第五（wǔ）十四條（tiáo）之規定，予以取締呢？
答：互聯網上網服務營業場所安全審（shěn）核屬於公安機關行政許可（kě）範疇，但（dàn）互聯網經營單位的許可屬於聯合許可，主要由文化管理部門負責。根據《互聯網（wǎng）上網服務營業場所管（guǎn）理條例》第（dì）二十七條規定（dìng）：違反本條例的規定，擅自（zì）設（shè）立互聯網上（shàng）網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工（gōng）商行政管理部門或者由工（gōng）商行政管理部門（mén）會同公安機關依法予以取締。在具體辦理取締中，應依法辦理。
31、請（qǐng）問：在個體工商（shāng）戶（雇工不足7人）店裏擾亂經營秩（zhì）序（xù），能否（fǒu）按照治安管（guǎn）理處罰法第23條第（一）項處罰？如不能，應按照哪條處罰？
答：不能依照（zhào）《治安管理處罰法（fǎ）》第23條第一項的規定予以處罰。應根據行為的具體表（biǎo）現形式選擇適用法條。如店裏對外開放可按照擾亂其他公共場所秩序處罰。
32、<治安（ān）法>第56條規定的（de）旅館業工作人員違反有關規定的行為及處罰中的旅館業工作人（rén）員是（shì）指服務人員還是法人
答：這（zhè）裏的旅館業的工（gōng）作人員（yuán）是指負有登記、製止義務的人員，包（bāo）括一般工作人員和（hé）法定代表.
33、對於那（nà）些未經公安機關允許擅自經營旅館業的，同時有不按規定登記旅客信（xìn）息或者明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告的，是隻根據治安（ān）管理處罰法第五十四條第一款第三項進行處罰，還是按照第五十四條和第五十六條分別裁決合（hé）並執行，或者是擇（zé）一比較（jiào）重的條文進（jìn）行（háng）處（chù）罰？
答：應當（dāng）根據《治安管理處（chù）罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按規定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不（bú）向公安機（jī）關報告（gào）等行為，可以酌情（qíng）作為從重情節。
34、有這樣一（yī）個案例,對與非法運（yùn）輸煙花爆竹（zhú）的,我們是否可以按照《煙花爆竹安全管理條例》第三十（shí）六條對其予以沒收罰款處罰以外,是否還可以根據《治（zhì）安管理（lǐ）處罰法》第三十條對其同時予以拘（jū）留處罰?如果可（kě）以的話，那填（tián）寫案由（yóu）時該如何處理？
答：對同一行（háng）為，法律（lǜ）和行（háng）政法規都有（yǒu）規定的，且不一致的，根據法（fǎ）律（lǜ）優先原則適用法律。
35、有（yǒu）一違反治安管理人邵（shào）某酒後將一出租車玻璃（lí）砸碎,後又將出租車司機打傷.邵（shào）某的行為（wéi）屬（shǔ）於一種行為還是兩種行為,是否可以按照<治安（ān）管理處罰法>第16條的一人有兩種以上違反治安（ān）管理行（háng）為,分（fèn）別裁決合並執行（háng）?第16條的一人有兩種以上違（wéi）反治安管理行為怎樣理解?
答：本案屬於兩種違反治安（ān）管理行為分別裁決合並（bìng）執行。
第十（shí）六條實質規定了（le）數（shù）過並罰的原則。數（shù）過並罰是治安管理處罰（fá）的裁（cái）量製度。數過並罰具有以下兩個特征：一是必須是一行為人實施數個違反治安管理行為。這是（shì）適用數過並罰原則的前提條件。數個違反治安管理行為，既可以是行為人單獨實施的（de），也可以是行為人夥同他人共同實施的。二是公安機關必須（xū）在對數（shù）個違反治安（ān）管（guǎn）理行為分別決定（dìng）的基礎上，依照法定的並罰原則，決定執（zhí）行的治安管理處罰（fá）。
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1、我市部分娛樂場所內時常（cháng）發生打架鬥毆、賣淫嫖（piáo）娼（chāng）等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場（chǎng）所係無證經營,依據<娛樂場所管理條例>第四十條規定:公安部門在查（chá）處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂（lè）場所經營活動（dòng）的，應當依法予以取締。但是在依據上述規定（dìng）進行取締時,能（néng）否依據<國務（wù）院無照經營查處（chù）取（qǔ）締辦法>第九條規定進行,若（ruò）不能,如何具體操作執行.請（qǐng）法製局領導予（yǔ）以答複.謝謝.
答：公安機關依據《娛樂場所管理條例（lì）》第40條的規定對擅自從（cóng）事娛（yú）樂場所經營活（huó）動的場所（suǒ）予以取締時，可以依據《無照經營查處取締辦（bàn）法》第9條的規定，行使下列職權：
（一）責令停止相關經營活動；
（二）向與無照經營行為有關的單（dān）位和個人調查、了解有關情況；
（三）進入無（wú）照經營場所實施現場（chǎng）檢查；
（四）查閱、複製（zhì）、查封、扣押與無照經營行為有關（guān）的合同、票據（jù）、賬簿以及其他（tā）資料；
（五）查封、扣押專門用於從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物（wù）；
（六）查封有證據表明危害人體健康、存在（zài）重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無（wú）照經（jīng）營場所。
對於公安機關依據其他法律、法規予以（yǐ）取締的（de），新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》將對取締的執行措施作出明（míng）確規定（dìng）。
2、針對《娛樂場所管理（lǐ）條例（lì）》第42的規定，請予明確：公安機關是否（fǒu）有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突（tū），且14條規（guī）定的行為，基本屬於公安機關主管的違（wéi）反治安管理的行為，如果將42條規定的“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款”的主體理解為“原發證機關”，一方麵與法條第3條的規定衝突（tū），另一方（fāng）麵在實踐中實際上無法操作。
答：由發證機關依法（fǎ）吊銷娛樂經營許可證，由公安機關依法“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款”。
3、未取得營業執照的機動車（chē）修理企（qǐ）業（yè）或個體工商戶有不按規定登記送修車輛的行為,能否按照《機動車（chē）修理業、報廢機動（dòng）車（chē）回收業治安管理辦法》處罰？
答：機（jī）動（dòng）車修理企業和個體工（gōng）商戶承（chéng）修機動車或回收報廢機動車不（bú）按規定如實登記的，由公安機關按照《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》第14條的規定（dìng）予（yǔ）以處（chù）罰。但是，對（duì）未取得營業執照的機動車（chē）修理企業或（huò）個人（rén）不按規定登記車輛號牌、車型等情況（kuàng）的行為，則（zé）應當按照《機動車維修（xiū）管理規定》第49條的規定，以“擅（shàn）自從事機動車維（wéi）修相（xiàng）關經營活動（dòng）”的行為，由縣級以上道路運輸（shū）管理機（jī）構依法查處（chù）。
對違（wéi）反《機（jī）動（dòng）車修理業（yè）、報廢機動車回收業治安管理辦（bàn）法》的案（àn）件，符（fú）合簡易程序辦理條件的，可以適用簡易程序（xù）處理。
4、仿真槍（qiāng）的完整概念?在辦理案件時是否要進行鑒定,到何部門鑒（jiàn）定?
答：《公安部關於認定仿真槍有關問題的通知》（公通字（zì）[2001]90號）對此問題做出了明確規定（dìng）：“一、凡外型、顏色（sè）與《中華（huá）人民（mín）共和國槍支管理（lǐ）法》規定的槍支相同或近似，並且其（qí）尺寸介於《中華人民（mín）共和國槍支管理法》規定的槍支尺寸的二分（fèn）之一和一倍（bèi）之間，但不具備槍支性能的物品，可以認定為仿真（zhēn）槍。二、當事人或辦案機關對查處的仿真槍的認定提出異議的，由地、市級（jí）公安機（jī）關（guān）參照《公安機關涉（shè）案槍支彈（dàn）藥性能鑒定（dìng）工作規定》（公通字（zì）〔2001〕68號）進行鑒定；當事人或（huò）辦案機關仍有異議的，由省級公安（ān）機關複檢。”
5、<民用爆炸物品安全管理條例>與<煙花爆竹安全管理條例>在法律責任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理條例>是否（fǒu）隻授權公安機關僅對運輸這一塊有權處罰?
答：《煙花爆竹安全管理條例》相（xiàng）對於《民用爆炸品安全管理條例》是特別法，對煙（yān）花爆竹管理應優先適用《煙花（huā）爆竹安全管理條例》。對於生產、經營、運輸煙花爆竹構（gòu）成違反治安管理行為的（de），公安機關可依法予以查（chá）處。
對於未經（jīng）許可經由（yóu）道路運輸煙花爆竹、未（wèi）經許可舉辦煙火晚會以（yǐ）及其他（tā）大型煙火燃放活動等（děng）違法行為，《煙花爆竹安全管理條例》均規定由公安（ān）機關處（chù）罰（fá）。
6、某鎮為招商引資征用土地，將有關（guān）征（zhēng）用土地的（de）賠（péi）償標準等內容以通告形式張（zhāng）貼公布。李某因（yīn）對征（zhēng）用土地之事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼的通告撕毀，政府要求公安機（jī）關處理。請問能否按擾亂單位秩序處罰？
答：處理此類案件應（yīng）當慎重。如果李某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為（wéi）阻礙國家機關工作人員依法（fǎ）執（zhí）行職務的違反治安管理行為。
7、刑法中關於正（zhèng）當防衛有相關的規定，但是《中華人民（mín）共和（hé）國治（zhì）安管理處罰法》中找不到相關的規定，請問（wèn）：治安案件中不承認正當防衛嗎？如果承認該如何認定和處理？比如幾個違法嫌疑人因（yīn）故毆打一人，後被害人被打的受不了後還手，結（jié）果造成對方有人（rén）受（shòu）傷，該如何定性和處理？如果造成對（duì）方如鼻骨骨折一類的輕傷又該如何認定和處理？！在這類案件中如何認定正當防衛？
答：正當防衛不構成違反治安管理。治安案（àn）件中正當防衛的認定，參照《刑法（fǎ）》第二十條的規定。實踐中需要注意（yì）的是，如（rú）果還手人的目的不是（shì）為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應（yīng）予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂場所（suǒ）作出責（zé）令停業整頓行政處罰後，娛樂場（chǎng）所拒（jù）不履行，繼續（xù）營業（yè），公安機關怎麽辦？
答：首先責令停業整（zhěng）頓不是行（háng）政處罰，而是行政強製措施。娛樂場所被責（zé）令停業整頓，拒不履行，繼續（xù）營（yíng）業的，可申請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂場所門口張貼告示，發動群（qún）眾和社會各界（jiè）對其進（jìn）行監督。
對在責令（lìng）停業（yè）整頓期間發（fā）生的違法犯（fàn）罪行為，依法從重處罰。例如（rú），對發現責令停業整頓的娛樂場所又實施違法行為的，依據《娛樂場所管理條例》第四十二條，按“情節嚴重”，由原發（fā）證機關吊銷娛樂（lè）場所經營許可證。對2年內被2次責令停業整頓又有違反《娛（yú）樂場所管理條例》行為應受到行政處（chù）罰的，應（yīng）當按照《娛樂場所管理條（tiáo）例》第（dì）五（wǔ）十二條由原發證機（jī）關（guān）吊銷娛樂經營許可證。
9、派（pài）出所在（zài）辦理（lǐ）適用《治（zhì）安管理處罰法》以外的其他行政案件中，對於處以50元以下罰款或者警（jǐng）告（gào）的處罰，審批權限屬於哪級（jí）部門（mén）？派出所是否有權審（shěn）批?
答：公安機關辦理治安管理（lǐ）處罰案件，執行《治安管理處罰法》規定的程（chéng）序，警告、五百（bǎi）元以下的罰款（kuǎn）可以由公安派出所決定。辦理其他行政案件，執行《行（háng）政處罰法》和（hé）《公安（ān）機關辦理行（háng）政（zhèng）案件程序規定》規定的程序，派出所不能作出處罰決定。這裏所說的治安管（guǎn）理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案件，其他（tā）法律、法規（guī）、規章規定由公安機關依照治安管理處罰法給予治安管理處罰（fá）的案件，直接關係公共安全（quán）和社會治安秩（zhì）序的法律、法規、規章規定的由公安機關查處的行政違（wéi）法案件，或者法律、法規（guī）、規章規定由公安機關查處的直接關係公共安全和社（shè）會治安秩序的行政違法案件（jiàn）。
10、我局在清查（chá）中發現，個別（bié）二手手機收購門市在未取得營業執照的情（qíng）況下（xià）大量收購二手手機，且不按規定登記出售二手手機出售、寄賣人的有效身份（fèn）證件、二手手機的基（jī）本特征和去向（xiàng）。
像這種未取得營業執（zhí）照，但已（yǐ）經經營了一段時間（jiān）且（qiě）違法事實存在的二（èr）手手機收購門市（shì）是否適用《舊貨流通管理辦法》第五十二條對舊貨經營者的處（chù）罰（fá）？
答（dá）：二手手機（jī）收購行業適用（yòng）《舊貨流通管（guǎn）理辦（bàn）法》。未取得（dé）營業執（zhí）照的，應由工商行（háng）政管理部門依法予以取締，沒收違法所得（dé）。
11、查處遊戲機的賭博案件中對涉賭的遊戲（xì）廳老板依據治安處罰法（fǎ）處罰後,能否對該場所再依據（jù）娛樂場所條例（lì）處罰?其中依據娛樂場所條例處罰場所的又是該（gāi）老板,這樣的話,對老板進行了兩（liǎng）次罰款處理,不是違背了行政處罰法中規（guī）定的一事不再罰（指罰款）的原則了嗎?
遊戲廳能否作（zuò）為治安管理（lǐ）處罰法中（zhōng）規定的單位（治安（ān）管理（lǐ）處罰法中（zhōng）規定其他法（fǎ）律法規對單位處罰（fá）的,予 以處罰）?是否在引用娛樂場所條例處（chù）罰遊戲廳的同（tóng）時引用治安管理處罰法中18條?
答：如果構成（chéng）單位（wèi）違反治安管理，對直接負責（zé）的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人（rén）員依（yī）《治安管理（lǐ）處罰法》處罰的同時，可以對單位依照《娛樂（lè）場（chǎng）所管（guǎn）理條例》處罰。兩（liǎng）項（xiàng）罰款（kuǎn）的實際承受人可能是同一名老板，但因為在法律上處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款（kuǎn）。
確定遊戲廳是否屬於治安管理處罰法規定的單位應根據其應根據（jù）其（qí）工（gōng）商（shāng）注冊登記為準。《治安管理處罰法》第十八條（tiáo）規定：單（dān）位違反治安管（guǎn）理的，對其直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰。
12、對於非法（fǎ）開采的小煤窯（如隻有一個小煤洞）,情（qíng）節輕微,請問如何處罰?由哪個行政單位做出處罰?
答：對於一般違法行為應由相關行政管理部（bù）門依（yī）據《煤炭法（fǎ）》、《礦產資源法（fǎ）》及其他（tā）相關法（fǎ）律、法規予以處罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個體工商戶是否可以收購生產性廢舊（jiù）金屬，如不可以（yǐ）收，公安機關可（kě）否處罰，依據何在？如果可收（shōu）購（gòu），根據第八條收購廢舊金屬（shǔ）的企業在收購生產性廢舊金屬時（shí），應（yīng）當查驗出售單（dān）位開具的證明，對出售單位的名稱和經（jīng）辦人的（de）姓名、住址、身（shēn）份證號碼以及物品的名稱、數量、規格、新舊程序等（děng）如實進行登記。個（gè）體工商戶收購時如不登記（jì），公安機關可否處罰，依據何（hé）在？
答：雖（suī）然國務院（yuàn）取消了對設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業許可和設（shè）立非生產性廢舊金（jīn）屬收購業及個體工商（shāng）戶核準事項，但根據《關（guān）於（yú）印發〈關於搞好已調整（zhěng）行政審批項目後續工作意見〉的通（tōng）知》（國審改發[2003]1號（hào））的規（guī）定，相關管理製度並未取消。對於個體工商戶超出經營（yíng）範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行（háng）政管理等部門依法處理。有違反《治安管理處罰（fá）法》第五十（shí）九（jiǔ）條規定的行為的，公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對（duì）符合限期戒毒的（de）人員，是開具《強製戒毒決（jué）定書》和《限期戒毒決定書》還是僅開《限期戒毒決定書》？
答：限期戒毒是強製戒毒的一種執行方（fāng）式（shì），是對不宜收（shōu）所的強製戒毒人員在所外戒毒的方式（shì），所以對於限期戒（jiè）毒的應當出具強（qiáng）製戒毒決定書。
15、城管隊（duì）員（有市政府（fǔ）發的執法證件）經常因扣押亂停（tíng）亂放的摩托、占道經營的攤（tān）擔而與群眾發生糾紛，這種情形可否按《中華（huá）人民共和國治安管理處（chù）罰法（fǎ）》第五十條（tiáo）“阻礙國（guó）家工作人員依法執行職務”進行（háng）處罰？如果可以的（de）話，他們的這種扣押（yā）是否（fǒu）是《行政處罰法》中的合法扣押？如果說不能（néng）比照上述條文進行處罰（fá）的話，適（shì）應哪一法律條文？如果不能給他們解決的話，他們的（de）執法活動也（yě）挺為難的。請（qǐng）指教（jiāo）。
答：這類案件能（néng）否適用（yòng）《治安管理處罰法》第五十條第（dì）一款第二（èr）項，按“阻礙國（guó）家機關工作人員依法執行職務”進行處罰，如果群眾有阻礙行為，則關鍵要看（kàn）城管隊員的扣押行為（wéi）是否屬“依法執行職務”。因此，辦（bàn）理此類案（àn）件時，我（wǒ）們應當要求城管部門提供（gòng）有關扣押的法律依據，而且城管人員的行為必須是依法定程序進行。如果城管人員屬依法扣押，我們可以適用上述規定進行處罰；如果城管人（rén）員不是依（yī）法扣押，我們就不能適用上述規定進行處罰。特別是對城管人員濫用職權的，不得對群眾予以（yǐ）治安處罰。在不能適用《治安管理處罰法》第五（wǔ）十條第一（yī）款第二項的情況下，如果（guǒ）城管人員受（shòu）到毆打等不（bú）法侵（qīn）害，可以按毆打他人等對侵害人予以（yǐ）處罰。
16、某人在他人賭博（bó）時為其提供盒飯營利，並同（tóng）時也下注（zhù），對某人能否以為賭博提供條件和賭博兩種行（háng）為同時適用治安管理處罰法第七十條數過（guò）並處？
答：該人的（de）兩（liǎng）種（zhǒng）行為是分別獨（dú）立的行為，如果都構成違反治安管理，可以分別決定，合並執行。如果提供盒（hé）飯隻按正常價格收錢，一般（bān）不宜作為“為賭博提供條件”處理（lǐ）
17、甲到一銀行儲蓄所取款1萬元，在等銀（yín）行取（qǔ）款時，乙也到（dào）該行交十元辦理開戶，銀行工作人員將甲的一（yī）萬元錢取好後，順手推（tuī）到（dào）工作窗外的櫃台上，接著又將乙（yǐ）辦開戶，幾（jǐ）分鍾後，乙辦好後離開，這時甲看到乙辦好後就問，“我（wǒ）先來，我的錢怎麽還沒取出（chū）來？”銀行工作人員發現（xiàn）錢（qián）已不在，假如這一（yī）萬元錢是（shì）乙（yǐ）拿走的，該乙的行為如何定性？（該銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的（de）行為（wéi）屬盜竊（qiè）。如果在銀行工作人員將錢交（jiāo）給甲之前被盜，損失應（yīng）由銀（yín）行承擔。
18、張某（mǒu）和李某（mǒu）因土地糾紛訴訟到人民法院,法院判李某勝訴,土地應該歸李某耕（gēng）種,但是（shì）張某多次暴力阻止李某耕種（zhǒng）,並且將李某耕種（zhǒng）的幼苗損壞,請問對張某（mǒu）的行為應該怎樣處理?
答：幼（yòu）苗損壞程度不是很嚴重的，可以故意損毀公私財物（wù）為由進行治安（ān）管理處罰。
19、上次的答複說《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的第（三）項不是指特殊主體,那麽顯然一般的居民收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對此問題的答複均是不能處罰.不知作何理解?
答：一（yī）般居民如果偶（ǒu）爾購買少量贓物用於生活或者生產，不認定為收購贓物，不應當給予處罰。如果購（gòu）買贓（zāng）物用（yòng）於轉賣（mài）牟利，或者購買大批贓物用作生產原料（liào）等，可以認（rèn）定為收購贓物，適用《治安管理處罰（fá）法》第五十九條第三項的規（guī）定予以處罰。
20、根據規定，傳喚的原因、依據、處所應當（dāng）告知，我們的做法是：在筆錄中第一句話（huà）是，“我們是（shì）XX單位民（mín）警，因你（nǐ）涉嫌XX，根據《處罰法》XX，將（jiāng）你傳喚到公XX，請（qǐng）你如實。。。”，筆錄中第二句話是“關於申請回（huí）避的告知”，筆錄中第三句話是“請講一下家屬的聯係方（fāng）式，公安機關將把傳喚的原因（yīn）和處所通知你的家屬”，請問該問法是否（fǒu）違法，尤其是賣淫嫖娼案件，有領導（dǎo）說如此問法有脅（xié）迫誘供的嫌疑，請賜教
答：你們的告知內容沒有違（wéi）反法律規定。《治安管理處罰（fá）法》關於將傳喚的（de）原因（yīn）和處所通（tōng）知被傳喚人家屬的規定，公安機關必須依照執行。這一規定的本（běn）意（yì）是為了保護被傳喚人的合法權益。但賣淫嫖娼案件通知被（bèi）傳喚人配偶，卻存在可（kě）能影響（xiǎng）夫妻關係的問題，增加了違（wéi）反治安管理人的思想（xiǎng）壓力。對（duì）此，執法實踐中可靈活掌握（wò），如被傳喚人要求自己（jǐ）通知（zhī）的，可以允許，但要記錄在案（àn）。
21、一人盜竊（qiè）未遂，能（néng）否適用處罰法？
答：盜竊未遂有較嚴重情節的，可以給予治安管（guǎn）理處罰。
22、請問法製局領導：1.一人有多個違法行為的，填充式法律問（wèn）題書寫不下（xià），一些民警（jǐng）使用製作式（shì）法律文書又不會（huì）,是否可以一（yī）種違法（fǎ）行為分別製作一個處罰決定書，在（zài）實際執行時合並執行即可。2.對非法經營的小旅館進行（háng）查處時,如對非法經營（yíng）者罰款100元,派出所就可以（yǐ）裁決,但是取締要縣（xiàn）級公安機關審批,可（kě）否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填寫,便於基層辦案單位根據具體情況（kuàng）操作。
答：一人有多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製（zhì）作（zuò）法（fǎ）律文書有（yǒu）困難的應當（dāng）組織培訓，法製部門應當給予具體指（zhǐ）導。處罰和取締由不同的公安機（jī）關決定的，應當由決定機關分別製（zhì）作（zuò）法律文書。
23、甲（非人民（mín）警察）戴（dài）警（jǐng）用頭盔（有帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查獲。請問：
1、派出所是否可依據《人民警察製式服裝及其（qí）標誌管理規定》的規定（dìng）對其處（chù）罰。
2、如可處（chù）罰，警用頭盔、帽徽（huī）是否要鑒（jiàn）定，由誰鑒定。
3、如（rú）可處（chù）罰，是否可（kě）依據該規定（dìng）第十六條，對其處1000元以下罰款並處拘（jū）留的處（chù）罰。
答（dá）：《人民警察法》第三十六條、《人民警察製式服裝及其標誌管理規定》第十六條規定，依法予以處罰。但不能以公安派（pài）出所的名義處罰。對於（yú）警用頭盔、帽徽可以通過拍照等方式固定證據，如需（xū）認定的應由公安裝財部門予以認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新型毒品（pǐn）的成癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於對吸食苯丙（bǐng）胺類毒品違法人員處理意見的通知》規定對冰毒（dú）、“搖頭丸”等（děng）苯丙胺類（lèi）新型毒（dú）品可以強製（zhì）戒毒，但（dàn）是標準隻是說：“即（jí）已經出現衛生部、國（guó）家藥品監（jiān）督管（guǎn）理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關障礙的診斷治療指導（dǎo）原則》認定的（de）不能自製地持續使用苯丙胺類興奮劑，逐（zhú）漸形成了對苯丙（bǐng）胺類毒品的耐受性（xìng）、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出現戒斷症狀，以及由於使用苯丙胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類興奮劑依賴（lài）綜合症的違法人員”。實踐中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於吸食苯丙胺類毒（dú）品成癮標（biāo）準（zhǔn）應由衛生、藥品行政（zhèng）主管部門予以確定（dìng）。
25、請問現在（zài）公安機關對查獲的無進口證明的進口車輛應該如何處理。
答：《國務院辦公廳關於加強進口汽車牌證管理的通知（zhī）》（國辦發[１９９３]５５號）第二條規定：海（hǎi）關、公安、工商行政（zhèng）管（guǎn）理（lǐ）部門對查獲的走私汽車和無進口證明的汽車應（yīng）一律沒收，不得罰（fá）款放行。沒收的汽車交國（guó）家指定的部門銷（xiāo）售，銷售（shòu）價格原則上不得低於正常進口汽（qì）車價格（包括各種進口稅費），銷（xiāo）售部門按國家規定的比例提取手續費。公安交通管理部門憑銷售（shòu）部門的銷售發票和緝私（sī）部門的沒收證明辦理核發牌證的手續（xù）。銷售部門由國家工商行政管理局與公安部、海關（guān）總署研究確定。
26、執法實（shí）踐中，經常有非民間糾紛引（yǐn）起的故意傷害，比如酒後滋事拿刀砍傷人的，顯然（rán）不符合治安管理處罰（fá）法第九條的範圍。但往往當事人要求公安機關處理（lǐ）醫療費。怎麽辦（bàn）？1、調解，還是不調解（jiě）？2、如果調解，能不能用《治安（ān）調解書》？公安部（bù）設計的調解書文書樣式，寫得很明確“本文書根據的是第九條（tiáo），調解成功後不能再處罰”，可酒後拿刀行凶滋事的也不處罰？難道因此不處理醫療費（fèi）
答：對不符合《治安管理處罰法》第九條規（guī）定的，公安機關不應調（diào）解，應當（dāng）依法處理。有關（guān）賠償問題告知當事人依法向人民法院提起民事訴訟。
27、《治安管理處罰法》第83條第（dì）2款規定，公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被（bèi）傳（chuán）喚人家屬，第97條第1款規定，決定給予（yǔ）行（háng）政拘留處罰的（de），應當及時（shí）通知被處罰人的家屬。如何證（zhèng）明已通知（zhī）家屬，目前我局（jú）的做法是由經辦（bàn）民警（jǐng）在傳喚證或（huò）公安行政處罰決定（dìng）書上注明。這樣做是否可以？
答：關於通知家屬的（de）問題，公安機關可（kě）以通過（guò）電話、手機短信、傳真等方式將傳喚的（de）原因和處所、拘留情況和執行場所通知被傳喚人（rén）或被處罰人家屬。如果（guǒ）傳喚（huàn）時被傳喚人家屬在場的，應當當場通知。傳喚通（tōng）知的情況以及無法通知的情況，應當在詢問筆錄中注明。拘留通知（zhī）的情況，應當在行（háng）政（zhèng）處罰決定書上（shàng）注明。
28、執法檢查（chá）中發現一些派出所將性質較（jiào）重的違反治安管理行（háng）為降格作警告（gào）處罰，但當事人未申請複議。上（shàng）級想撤銷重新裁決，但翻破了書找不到相關法（fǎ）律條款。因（yīn）為法律隻規定（dìng）了複議訴訟時可撤，未複議的沒有說可以撤。難道（dào）還要鼓動當事人（rén）複議嗎（ma）？肯定不行（háng），所以建議公安（ān）部仿照法院的審判監督程序，引進指令再裁、直接（jiē）撤銷（xiāo）再裁的程序。
答：《人民警察法（fǎ）》第四十三條規定，人民（mín）警察的上級機關（guān）對下級機關（guān）的執法活動進行監督，發現其（qí）作出的處理決定有錯誤的，應當予以撤銷或者變更。
29、公安院校實（shí）習生，在兩名以上民警進行訊（詢）問（wèn）時，能否作為“記錄人”書寫筆錄？
答：可以（yǐ）。
30、《互聯網（wǎng）上網服務營業場所（suǒ）管理條（tiáo）例》就公安（ān）機關對”互聯網上網服務營業場所的安全審核”設定（dìng）了行政許可。是否可以據此認（rèn）為經營互聯網上（shàng）網（wǎng）服務營業場所或者（zhě）從（cóng）事互聯網上網服務經營活動屬於《治安管理處（chù）罰（fá）法》第五十四條規定的“需要公（gōng）安機關許可的行業”呢？對擅自設立互聯（lián）網上網服務營業場（chǎng）所，或者（zhě）擅自從事互聯網（wǎng）上網服務經營活動的，公（gōng）安機（jī）關是否可以依據《治（zhì）安管理處罰法》第五（wǔ）十四條（tiáo）之規定，予以取締呢？
答：互聯網上網服務營業場所安全審（shěn）核屬於公安機關行政許可（kě）範疇，但（dàn）互聯網經營單位的許可屬於聯合許可，主要由文化管理部門負責。根據《互聯網（wǎng）上網服務營業場所管（guǎn）理條例》第（dì）二十七條規定（dìng）：違反本條例的規定，擅自（zì）設（shè）立互聯網上（shàng）網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工（gōng）商行政管理部門或者由工（gōng）商行政管理部門（mén）會同公安機關依法予以取締。在具體辦理取締中，應依法辦理。
31、請（qǐng）問：在個體工商（shāng）戶（雇工不足7人）店裏擾亂經營秩（zhì）序（xù），能否（fǒu）按照治安管（guǎn）理處罰法第23條第（一）項處罰？如不能，應按照哪條處罰？
答：不能依照（zhào）《治安管理處罰法（fǎ）》第23條第一項的規定予以處罰。應根據行為的具體表（biǎo）現形式選擇適用法條。如店裏對外開放可按照擾亂其他公共場所秩序處罰。
32、<治安（ān）法>第56條規定的（de）旅館業工作人員違反有關規定的行為及處罰中的旅館業工作人（rén）員是（shì）指服務人員還是法人
答：這（zhè）裏的旅館業的工（gōng）作人員（yuán）是指負有登記、製止義務的人員，包（bāo）括一般工作人員和（hé）法定代表.
33、對於那（nà）些未經公安機關允許擅自經營旅館業的，同時有不按規定登記旅客信（xìn）息或者明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告的，是隻根據治安（ān）管理處罰法第五十四條第一款第三項進行處罰，還是按照第五十四條和第五十六條分別裁決合（hé）並執行，或者是擇（zé）一比較（jiào）重的條文進（jìn）行（háng）處（chù）罰？
答：應當（dāng）根據《治安管理處（chù）罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按規定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不（bú）向公安機（jī）關報告（gào）等行為，可以酌情（qíng）作為從重情節。
34、有這樣一（yī）個案例,對與非法運（yùn）輸煙花爆竹（zhú）的,我們是否可以按照《煙花爆竹安全管理條例》第三十（shí）六條對其予以沒收罰款處罰以外,是否還可以根據《治（zhì）安管理（lǐ）處罰法》第三十條對其同時予以拘（jū）留處罰?如果可（kě）以的話，那填（tián）寫案由（yóu）時該如何處理？
答：對同一行（háng）為，法律（lǜ）和行（háng）政法規都有（yǒu）規定的，且不一致的，根據法（fǎ）律（lǜ）優先原則適用法律。
35、有（yǒu）一違反治安管理人邵（shào）某酒後將一出租車玻璃（lí）砸碎,後又將出租車司機打傷.邵（shào）某的行為（wéi）屬（shǔ）於一種行為還是兩種行為,是否可以按照<治安（ān）管理處罰法>第16條的一人有兩種以上違反治安（ān）管理行（háng）為,分（fèn）別裁決合並執行（háng）?第16條的一人有兩種以上違（wéi）反治安管理行為怎樣理解?
答：本案屬於兩種違反治安（ān）管理行為分別裁決合並（bìng）執行。
第十（shí）六條實質規定了（le）數（shù）過並罰的原則。數（shù）過並罰是治安管理處罰（fá）的裁（cái）量製度。數過並罰具有以下兩個特征：一是必須是一行為人實施數個違反治安管理行為。這是（shì）適用數過並罰原則的前提條件。數個違反治安管理行為，既可以是行為人單獨實施的（de），也可以是行為人夥同他人共同實施的。二是公安機關必須（xū）在對數（shù）個違反治安（ān）管（guǎn）理行為分別決定（dìng）的基礎上，依照法定的並罰原則，決定執（zhí）行的治安管理處罰（fá）。
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