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有哪些犯罪(zuì)不是公安機關管轄的?

2022-03-28 12:19:52      點擊:
       榴莲视频黄色APP下载警用器材專賣店分享消息:《人民檢察院刑事(shì)訴訟規則》(最(zuì)新)第三(sān)百五(wǔ)十七條規定:人民檢察院立案偵查時認為屬於直接受理偵查的案件,在(zài)審查起訴階段發現屬(shǔ)於監察機關(guān)管轄(xiá)的(de),應當及(jí)時(shí)商監察機關辦理。

       屬於公安機關(guān)管(guǎn)轄,案件(jiàn)事實清楚,證據確(què)實、充分,符合起訴條件(jiàn)的,可以直接起訴;事實不清、證(zhèng)據不足的(de),應當及時移送有管轄權的機關辦理。

       在審查起訴階(jiē)段(duàn),發現公安(ān)機關移送起訴的案(àn)件屬於監察機關管轄(xiá),或者監察機(jī)關移送起訴的案件(jiàn)屬於公安機關管轄,但案件事實清楚,證據確實、充分,符合起訴條(tiáo)件的,經征求監察機關、公安機關(guān)意見後,沒有不同意見的,可以直接起訴;

       提出不同意見,或者事實不清、證據不足的,應當將案件退回移送案件的(de)機關並說明理由,建議其移送(sòng)有管轄權的機關辦理。

       《國家(jiā)監察委員會(huì)管轄(xiá)規定(試行)》中規定了國家監委管轄88個罪名,主要由六部分組成:

       一是貪(tān)汙賄賂犯罪案件(17個),包括:
       貪汙罪;挪用公款罪(zuì);受賄(huì)罪;單位受賄罪;利用(yòng)影響力受賄(huì)罪;行賄罪;對有影響力的人行賄罪(zuì);對單位行賄罪;介紹賄賂罪;單位行賄罪;巨額財產來源不明(míng)罪;隱瞞境外存(cún)款罪;私分國有資產罪;私分罰沒財物罪;非國家工作人員受賄罪;對非國(guó)家工作人員行(háng)賄(huì)罪;對外國公職人員、國際(jì)公共組織官員行賄罪。

       ——這17個罪名中,前麵14個是原檢察院反貪局查辦的貪汙賄賂類犯罪案件。後邊3個是原由公安機關管轄的(de)案件劃轉而來。

       二(èr)是濫用職(zhí)權犯罪案件(15個),包括:

       濫用職權罪;濫用管理公司、證券職權罪;食品監管瀆職罪;故意泄露國家秘密(mì)罪;阻(zǔ)礙(ài)解(jiě)救被(bèi)拐賣、綁架婦女、兒童罪;幫助犯罪分子逃避處罰罪;違法發(fā)放林木采伐許可證罪;辦理偷(tōu)越國(邊(biān))境人(rén)員出入境證件罪;放行偷越國(邊)境人員罪;國有公司、企業、事業單位(wèi)人員濫(làn)用職權罪;挪用特(tè)定款物罪;非法剝奪公民(mín)宗教信仰自由罪;侵(qīn)犯少數民族風俗習慣罪;打擊報複會計(jì)、統計(jì)人員罪;報複陷害罪。

       ——這15個罪名(míng)中,前麵9個是原檢察院反瀆局查辦的案件劃轉而來,中間5個是公安機關管(guǎn)轄的案件劃(huá)轉而來,最後1個報複陷害罪(zuì)是由檢察機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的侵犯(fàn)公民人身權利、民主權利犯罪案件劃(huá)轉而來。

       三是玩忽職守犯罪(zuì)案件(11個),包括:

       國有公司、企業、事業單位人員失職罪;簽訂(dìng)、履行合同失職被騙罪;國家機(jī)關工作人員簽訂 、履行合同失職被騙罪;玩(wán)忽職守罪;環境監管失(shī)職罪;傳染病防(fáng)治失職罪;商檢失職罪(zuì);動植植(zhí)物檢疫(yì)失(shī)職罪;不解(jiě)救(jiù)被拐賣、綁架婦(fù)女兒童罪;失(shī)職造成(chéng)珍貴文物損(sǔn)毀、流失罪;過失泄露國家秘密罪。

       ——這11個罪名中,前麵2個是由公安機關管轄的案件劃轉而來,後(hòu)麵9個是由原檢察院反瀆(dú)局查(chá)辦的案件劃轉而來。

       四是徇私舞弊犯罪案件(15個),包括:

       徇(xùn)私舞弊低價折股、出售國有資產罪;非法經營(yíng)同類營業罪;為親友非法牟利罪;非法批準征收、征用、占用土地罪;枉(wǎng)法仲裁罪;徇私舞弊(bì)發售(shòu)發票、抵(dǐ)扣稅款、出口退稅罪;商檢徇私舞(wǔ)弊罪;動植物檢疫徇私舞弊罪;放(fàng)縱走私罪;放縱製(zhì)售偽劣(liè)商品犯罪行為罪;招收公務員、學生徇私(sī)舞弊(bì)罪;徇私舞弊不移(yí)交刑事案(àn)件罪;違法(fǎ)提供出口退稅憑證(zhèng)罪;徇私舞(wǔ)弊不征、少征稅(shuì)款罪。

       ——這15個罪名中,前麵3個是(shì)由公安機關管轄的案件劃轉而來(lái),後麵12個是由原檢察(chá)院反瀆局管轄的案件劃轉而來。

       五是公職人員在行(háng)使公權(quán)力過程中發(fā)生的重大責(zé)任事故犯罪案件(11個),包括:

       重大責任事故罪;教育設施重大安全事故罪;消防責任事故罪;重大勞動安全事故罪;強令違章冒險作業罪;不報、謊報安全事故罪;鐵路運(yùn)營安全事故罪;重大(dà)飛行事故(gù)罪;大型群眾性活動重大安全事故罪;危險物品肇事罪;工程重大安全事故罪。

       ——這11個罪名,均是由公安機關管轄的案件(jiàn)劃轉(zhuǎn)而來。
       六是公職人員在行使公權力過(guò)程發(fā)生的其他犯(fàn)罪案件(19個),包括:

       破壞選舉罪;背信損害上(shàng)市公司利益罪;金融(róng)工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪;利用未公開信息交易罪(zuì);詐騙投資者買賣證券、期(qī)貨合(hé)約罪;背信運用受托財產罪;違法運用資金罪;違法發放貸款罪;吸收(shōu)客戶(hù)資金不入賬罪;違規(guī)出具金融票證罪;對違法票據承(chéng)兌(duì)、付款、保證罪;非法轉讓、倒賣土地使用權罪;私自開拆、隱匿(nì)、毀棄郵件、電報罪;職務侵(qīn)占罪;挪用資金罪;故(gù)意延誤投遞(dì)郵件(jiàn)罪;泄露不應公開的案件信(xìn)息罪;披露、報道不(bú)應公開的案(àn)件信息(xī)罪;接送不合格兵員罪(zuì)。

       ——這19個罪名中,其中的1個破壞選舉罪是檢察機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的侵犯(fàn)公民人身權利、民主權利類犯罪案件之一。其餘18個罪名都是由(yóu)公(gōng)安機(jī)關管轄的案件劃轉(zhuǎn)而來。

       根據最新《公安部刑事(shì)案(àn)件管轄分工規定(dìng)(公通字〔2020〕9號)》所列公安管轄罪名(míng),其中明確10個罪名原來由公安機關管轄,今後不再由公安機關管轄,變更為監察委管轄:國(guó)有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪;挪用特定款物罪;非法剝奪公民宗教信仰自由罪;侵犯少數(shù)民族風俗習慣罪;打擊報複會計、統計人員罪;國有公司、企業、事業單位人員(yuán)失職罪;簽訂、履行合同失職被騙罪;徇私舞弊低價折股、出有資產(chǎn)罪;非法經營同類營業罪;為親友非法牟利罪。

       部(bù)分罪名存在與監察機關和檢察機關共同管轄的情況(kuàng),即:根據《刑事訴訟法》《監察法》《監獄法》等法律(lǜ)和(hé)有關文件的規定,部分罪名存(cún)在公(gōng)安機關與監察機關、人民法院(yuàn)、檢察機關、國家安全機關、軍隊保(bǎo)衛部門、海(hǎi)警機構、監獄等共同管轄的情況,工(gōng)作中要根(gēn)據不(bú)同的犯罪主體、發生(shēng)區域、危害(hài)後果(guǒ)等(děng)情形,區(qū)分、確定管轄權,必要時(shí)征求有關機關意見。

       下文中,為與監(jiān)察機關交叉管轄的35個罪名和與檢察機關交叉管轄的(de)2個罪(zuì)名(非司法工作人員除(chú)外):

       與監察機關交叉管轄(xiá)的(de)35個罪名 

       一、政治安全保衛局(jú)管轄案件範圍(共30種)

       (六)《刑法》分則(zé)第(dì)九章瀆職罪中的下列案件:
       29.故意泄露國家秘密案(第398條第2款)(1)

       30.過失泄露國家秘密案(第(dì)398條第2款)(2)


       二、經濟犯(fàn)罪偵查局管轄案件範圍(共77種)

       (二)《刑法》分則(zé)第三章破壞社(shè)會主義市場經濟秩序罪中的下列案件:

       第三節 妨害對公(gōng)司、企業的管理秩序罪中的下列案件(jiàn):

       10.非國家工作人員受賄案(第163條)(3)

       11.對非國家工作人員行賄案(第164條第1款)(4)


12.對外國公職人員、國際公共(gòng)組織官員行賄案(第164條第2款(kuǎn))(5)


13.背信損害上市公司利益案(àn)(第169條之一(yī))(6)




第四節 破壞金融管理秩序罪中的下列案件:


16.金融工作人(rén)員購買假幣、以假幣換取貨幣案(第171條第2款)(7)


31.利用未公開信息交易案(第180條(tiáo)第4款)(8)


33.誘騙投(tóu)資者(zhě)買賣證券、期貨合(hé)約案(第181條第2款)(9)


35.背信運用受托財產案(第185條之(zhī)一第1款)(10)


36.違法運用資金案(第185條之一第2款)(11)


37.違法發(fā)放貸(dài)款案(第186條)(12)


38.吸收客戶資金不入賬案(第187條)(13)


39.違規出具金融票證案(第188條)(14)


40.對違法票據承兌、付款、保證(zhèng)案(第189條)(15)






第八(bā)節 擾亂市場秩序罪中的下列案件:


72.非法轉讓、倒賣土地使用權案(第228條)(16)






(三(sān))《刑法(fǎ)》分則第五(wǔ)章侵犯財產罪中的(de)下列(liè)案(àn)件:


75.職務侵占案(第271條第1款)(17)


76.挪用資金案(第272條第1款)(18)






三、治安管理(lǐ)局管轄(xiá)案(àn)件範圍(共76種)


(一)《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件:


7.重大(dà)責任事故案(第(dì)134條第(dì)1款)(19)


8.強令違章冒險作業案(第134條第2款)(20)


9.重大勞動安全事故案(第135條)(21)


10.大型群眾(zhòng)性活動重大安全事故案(第135條(tiáo)之一)(22)


11.危險(xiǎn)物品肇事案(第136條(tiáo))(23)


12.工程重大安全事故案(àn)(第(dì)137條)(24)


13.教育設施重大安全事故案(第(dì)138條)(25)


14.不報、謊報(bào)安全事故案(第139條之一)(26)




(五)《刑法》分則第六章妨害社會管理秩序罪中的下列案件:


第一節 擾亂公共(gòng)秩序罪中的下列案(àn)件:


40.故意延誤投遞郵件案(第304條)(27)


69.接送不(bú)合(hé)格兵員案(第374條)(28)




 五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)


(一(yī))《刑法》分則第二章危害公共安(ān)全罪中的下(xià)列案件:


27.消防責任事故案(第(dì)139條)(29)


53.私自開拆(chāi)、隱匿、毀棄郵件、電(diàn)報案(第253條第1款)(30)


54.破壞選舉案(第256條)(31)






第二節 妨害司法(fǎ)罪中的下列案件:


92.泄(xiè)露不應公開(kāi)的案件信息案(第308條之一第1款)(32)


93.披(pī)露、報道不應公開的案件信息案(第(dì)308條之一第3款)(33)






八、鐵路公安局管轄案件範圍


(六)《刑法》分則第二章危害公(gōng)共安全罪中的下(xià)列案件:


1.鐵路運營安(ān)全事故案(第132條)(34)






十一、中(zhōng)國民用航空局公(gōng)安局管轄案件範圍


(三)《刑法(fǎ)》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件:


1.重大飛行事故案(àn)(第(dì)131條)(35)






 與檢察機關交叉管轄的2個罪名 






五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)


(三)《刑法》分則第四章(zhāng)侵犯公民人身權利、民主權利罪中的下列(liè)案件:


43.非(fēi)法拘禁案(第(dì)238條)(1)


49.非法搜查案(第245條)(2)




延伸閱(yuè)讀:






監察委、檢察院、公(gōng)安局管(guǎn)轄罪名分工明確!


圖片


國家監委、最高人民法(fǎ)院、最高人民(mín)檢察院、公安部聯合印發的《關於加強和完善監察執法與刑事司(sī)法銜接機製的意見(jiàn)(試行)》(以下簡稱《意見》)第一(yī)條、第二(èr)條、第七條進一步明確(què)了監察管轄與(yǔ)偵查(chá)管轄銜接機(jī)製。


 管(guǎn)轄罪名劃分 


《意見》第(dì)一條明(míng)確了監察機關與人民檢察院、公安機關管轄罪名的(de)具體劃分原(yuán)則,其中:


關於監察機關管(guǎn)轄罪名範圍,既(jì)包括《國家監察委員會(huì)管轄規定(試(shì)行)》第十二條至第十七條列舉的(de)88個罪名,也包括最高人民檢察院《關(guān)於人民檢(jiǎn)察院(yuàn)立案偵查(chá)司法工(gōng)作人員相關職務犯罪案件(jiàn)若幹問題的(de)規定》明確的人民(mín)檢察院(yuàn)亦(yì)有權(quán)管(guǎn)轄的14個罪(zuì)名。上述罪名中,司法工作人員以外的公職人員利用職權實施的非法拘禁罪、虐待被監管人罪、非法搜查罪由監察機關管轄。


關於監察機關與(yǔ)人民檢察(chá)院管轄罪名劃分。對人民(mín)檢察院有權管轄的14個罪名,監察機關和人民(mín)檢察院均有權管轄。涉嫌上述犯罪的司(sī)法工作人員,如(rú)不涉嫌貪汙賄(huì)賂等監察機關管轄的(de)其他(tā)職務犯罪,一般由人(rén)民檢察院(yuàn)立案偵查,必(bì)要時監察機關也可以立案調查。監察機關立案調查或人民檢察院立案偵查(chá)後,應當及時通(tōng)報對方(fāng)。


關於監察機關與(yǔ)公安(ān)機關管轄罪名劃分。根據監察法第十一條(tiáo)第(二(èr))項、《意見》第一條第三款和(hé)《公(gōng)安部(bù)刑事案件管轄分工規定》,監察機(jī)關與公安機關共管(guǎn)罪名共計37個,其中包括《國家監察委員(yuán)會管轄規定(試行)》第十六條(tiáo)、第十七條列舉(jǔ)的30個罪名,以及非國(guó)家工(gōng)作人員受賄罪,對非國家(jiā)工作人員行賄罪,對外國公職人員、國際公共組織官員行賄(huì)罪,挪用特定款物罪,打擊報複會計、統計人員罪(zuì),故意(yì)泄露國家秘密罪,過失泄露國家秘密罪等7個罪名(míng),以上共計37個罪名。確定管(guǎn)轄時,應當重點把握犯罪(zuì)主體是否屬於公(gōng)職人員,其中屬於公職人員的由監察機關(guān)管轄,不屬於公職人員的則由公安機關管轄(xiá)。(注:《公安(ān)部刑事案(àn)件管轄分工規(guī)定》中並無管轄“挪用特定款物罪,打擊報複會計(jì)、統計人員罪”的規定)


綜上,《國家監察委(wěi)員會管轄規定(試行(háng))》第十二條至第十七條(tiáo)列舉的88個罪名,扣除其(qí)中監察機關與公安機關共管的37個罪(zuì)名後,其餘49個罪名由監察機(jī)關管轄。此外,非法拘禁罪、非法搜查罪等兩個罪名屬於(yú)監察機關與人民檢察院、公安機關共管(guǎn)罪名,如係公職人員利用職權(quán)實施的,監察機關有(yǒu)權管轄,其中屬於司法(fǎ)工作人員利用職權實施的(de),人民檢察院亦有權管轄;其餘情(qíng)況下由公安機關管轄。


 互(hù)涉案件辦理(lǐ) 


監察機關與其他機關(guān)互(hù)涉案件限於(yú)主體同一型互涉,即同一主體既實施(shī)了職務犯罪,又(yòu)實(shí)施了其他犯罪。


關於互涉案件辦理原則(zé)。依照監察法(fǎ)第三十四條第二款(kuǎn)和《意見》第二條第一款規(guī)定,被調查人既涉嫌職務犯罪,又涉嫌其他犯罪的,一般應當由監察機(jī)關(guān)為主調查(chá),其他機關予以協助。“由監察機關(guān)為主調查”,是指由為(wéi)主調查的監察機關承擔組織協(xié)調職責,包括協調調查和偵查(chá)工作進度、協商(shāng)重要調查和偵查措施使用等重要事項;“其他(tā)機(jī)關(guān)予以協助”一般是指在分案辦理模式下(xià),由(yóu)監(jiān)察機關統一組織協調,確保形成工作合力,公安機關等其他機關依照刑事訴訟法規(guī)定(dìng)收(shōu)集證據,查明案情,協助監察機關查明其他犯罪事實,協助發(fā)現職務犯罪線索,根據案件辦理需要對被調查人或者涉案人員依法采取刑事強製措施(shī),協助監察機(jī)關(guān)采取搜查、通緝、網上(shàng)追逃、勘驗檢查以及收集提取電子數據等調查措施。


需要指(zhǐ)出的是(shì),職務犯罪和其他犯罪並非同一主體實施,但犯罪事實之(zhī)間有較(jiào)強牽連關係的事實互涉型案件,雖然不屬於監(jiān)察法第三十四條第(dì)二款規定的互涉案件,但監察機關(guān)與公安機關在調查、偵查中應當按照監察法第四條第二(èr)款和《意見》第二條第二款的規(guī)定分(fèn)別依照法定職責開(kāi)展工作並加強(qiáng)溝通協作。


關於互涉案件辦理模式。依照(zhào)監察法第三十四(sì)條第二款和《意見》第二條等規定,監察機關與(yǔ)其(qí)他機關就互涉案件主要有以下(xià)兩種辦理模式:


一是分案辦理,又稱分別管轄,是指監察機關和其他機關分別對依法屬於其管轄的職務犯罪、其他犯罪案件進行調查、偵查,且一般以監察機關為主調查,其他機關予以協助的(de)辦理模式。分案辦(bàn)理模式是監察機關、其他(tā)機關特(tè)別是公安機關互涉案件辦理的首選模式。


二是並案辦理,又稱合並管轄,是指監察機關對依法(fǎ)屬於其管(guǎn)轄的職務犯罪和其他機關管轄的犯罪案件(jiàn)一並進行調查的辦理模式。這(zhè)種模式通常適用於監察機(jī)關與人民檢察院互涉案件。


還有一種(zhǒng)特殊情況,監察(chá)機關調查職務犯罪過程(chéng)中,發現被調查人還涉及公安機關管轄的其他犯罪(zuì)。若其他犯罪事實(shí)與職務(wù)犯(fàn)罪(zuì)事實緊(jǐn)密關(guān)聯(比(bǐ)如自洗錢等)或者由監察(chá)機關查證較為便(biàn)利的,根據工作需要可以待一並查明被調查人所涉其他犯(fàn)罪(zuì)事實後,將該(gāi)部分犯罪事實移送公(gōng)安(ān)機關管轄,所(suǒ)涉案卷材料、涉案財物同(tóng)時移送,在移送時機把握(wò)上(shàng)通常是待職務犯罪事實已經查清並擬移送起訴前,也即此時再分案辦理。


 管(guǎn)轄(xiá)移交 


《意見》第七條明確規定了管轄移交原則,即在調查、偵查階段,監察機關、人民檢察院(yuàn)、公安機關發現調(diào)查、偵查(chá)的案件屬(shǔ)於其他機關管轄的,應當及時辦理案件(jiàn)移送手續,解除已經(jīng)采取的留置或者刑事強製措施,做好留(liú)置與刑事強製措施的轉(zhuǎn)換、銜接工作,並將案卷材料、涉案(àn)財物移送有管(guǎn)轄權(quán)的同級機關。需要指出的是,依照《意見》規定,監(jiān)察機關接受其他機關移送案件的,在接受涉案(àn)財物前應當先(xiān)辦理立案調查手續,且其他機關采取的(de)查封、扣押(yā)、凍結期限屆(jiè)滿,監(jiān)察機關續行查封、扣押、凍(dòng)結的順位(wèi)與其他(tā)機(jī)關查封、扣押、凍結的順位相同。 


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