榴莲视频黄色APP下载警用裝（zhuāng）備（bèi）采（cǎi）購網分享消息：21號在深圳寶安西鄉流（liú）塘大門口，兩名女孩出去逛街，被警察檢查身份證…後被依法強製傳喚！在去派出所的路上她偷偷錄下（xià）這麽一段視頻…

　　深圳公安寶安分局6月10日發布微（wēi）博回應此事：我局已關注到網上轉發的流塘（táng）所民（mín）警執法不（bú）規範的（de）視頻。市局、分局督察（chá）部門目前已展開對該情況的全麵調查。感謝社會各界對寶安警方（fāng）的執法工作予以監督和關注。

　　從視頻可以看到，兩個女孩過（guò）馬路時被警察盤查（chá）身（shēn）份證，由於沒帶身份（fèn）證，被（bèi）警察強製傳喚。在警車上，雙方起了（le）一（yī）些（xiē）言語衝突。

　　雙方爭論中（zhōng），穿製服的警（jǐng）察質問女孩：“你沒有身份證，還不接受調查（chá）！”“我懷疑你是個男的，你上女廁所幹嗎？”“今天就是你自己犯賤。”“我要把你們跟那些（xiē）小偷、艾滋（zī）病、強盜關到一起去，讓你們享受去。。。”

　　那麽，事件中警察究竟錯（cuò）在哪？警察查驗公民身份證的規範動作應該（gāi）是怎樣的？且聽小編梳理一二：

　　一、什麽情形下，警察可以盤查公民？

　　——《中（zhōng）華人民共和國（guó）人民警察法》第九條第一款 為維護社（shè）會治安秩序，公安（ān）機（jī）關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相（xiàng）應證（zhèng）件，可以當場盤問、檢查；經盤問（wèn）、檢查（chá），有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關，經該公安機關批準，對其繼續盤問： 
　　（一）被指控有犯罪行為的； 
　　（二）有現場作案嫌疑的； 
　　（三）有作案嫌疑身份不明的； 
　　（四）攜帶的物品有可能是贓物的。 

　　可（kě）見，警察實施當（dāng）場盤問、檢查必須（xū）是針對有違法犯罪嫌疑的人員。如果事件中兩女子，隻是沒帶身份證，沒有違（wéi）法犯罪嫌疑，警察無權盤問。

　　二、什麽情形下，警察可以查驗公民身（shēn）份證？

　　——《中華（huá）人民共和（hé）國居民身份證法》第十（shí）五條（tiáo）第一款 人民警察依法執行職務，遇有下列情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身（shēn）份證：

　　（一）對有違法犯罪嫌（xián）疑（yí）的人員，需要查明身（shēn）份的；

　　（二）依法實施現場管製時，需要查明有關人員身（shēn）份的；

　　（三）發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身（shēn）份的；

　　（四）法律規定（dìng）需要查明身份的其他情形。

　　可見，民警查驗公民身份證必（bì）須符合上述法律規定的情形，情形外的查驗（yàn），特別是在民（mín）警拒絕出示執法證件的情況下（xià），公民有權拒絕接受查驗。

　　三、什麽情形下，民警可以對公民實施強製傳（chuán）喚？

　　——《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二（èr）條 需要傳喚違反治安管（guǎn）理行為人接受調查的（de），經公安機關辦案部門負責人批準（zhǔn），使用傳喚證傳喚。對現場發現的違（wéi）反治安管理行為人，人民（mín）警察經出示工作證件（jiàn），可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。

　　公安機（jī）關應當將傳喚的原因和依據告（gào）知被傳喚人。對（duì）無正當理由不接受傳喚或者逃（táo）避傳喚的人，可以強製傳喚（huàn）。

　　可見，無（wú）論是口頭（tóu）傳喚、傳喚證傳喚（huàn）還是強（qiáng）製傳喚，針對的隻能是違反治安管理（lǐ）的行為人（rén），且出示（shì）工作證件也是必經程序。目前從（cóng）媒體披露的內容看（kàn），兩女子並沒有違反治安管理的行為，民警強製傳喚其到派出所沒有法律依據。

　　後附全國人大（dà）關（guān）於《中華人民共和國居民身份證法》第十五條（查驗居民身份（fèn）證）的法律（lǜ）釋義：

　　第十五條    人民警（jǐng）察依法執行（háng）職務，遇有下列情形之一的，經出示執法證（zhèng）件，可以查驗居民身份證（zhèng）：

　　（一（yī））對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；

　　（二）依法（fǎ）實施現場管（guǎn）製時，需要查（chá）明有關人員身份的；

　　（三（sān））發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；

　　（四）法律規（guī）定需要查明身份的（de）其他情（qíng）形。

　　有前款所列情形之一，拒絕人民警察（chá）查驗居民身份證的，依照有關法（fǎ）律規定，分別不（bú）同情（qíng）形（xíng），采取措施予以處理。

　　任何組織或者個人不得（dé）扣押居民身份證。但是，公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強製措施的情形（xíng）除外。

　　[釋義]    本條是關於人民警（jǐng）察如何查驗居民身份證、對拒絕人民警察依法（fǎ）查驗居民身份（fèn）證的如何處理以及居民身份證不得非法扣押問題的規定。

　　本條第一款是關於人民警察（chá）在哪些情形下（xià）可以查（chá）驗居民（mín）身份（fèn）證（zhèng）問題（tí）的規定。在製（zhì）定本法的過程中，對於人民警察在依法執行職務時是否有權隨（suí）意查驗居民身份證（zhèng）的問題，有兩種不同意見：一（yī）些同誌（zhì）認為，人民警察隻（zhī）要是（shì）依（yī）法執行職務，就（jiù）可以隨意查驗居民身份證；多數同誌則認為，人（rén）民警察對居民身份證不能想查就查，如果對無關（guān）人員可以隨意（yì）查（chá）驗居民身份證，會給人民群眾帶來很多不便，執法（fǎ）中還可能會出現許多問題，不（bú）利於保障公民的合法權益。因（yīn）此，根據多數意見，本法對人（rén）民警察（chá）依法（fǎ）執行職務時如何查驗居民身份證作了明確規定。本款規（guī）定的“人民警（jǐng）察”，主要是指人民警察法第二條規定的公安機關的人民警察。“依法執行（háng）職務”，是指人民警察依照法律、行政法規規定的職責執行其職務。如果人民警察不是（shì）依法執行職務（wù），不能查（chá）驗居民身份證。所謂“經出示（shì）執法證件”，是指在程序上，人民警察在查驗居民身份（fèn）證前，應當首先出示（shì）自己的執法證件（jiàn）；如果人民警察在依法查驗（yàn）居民身份證時，沒（méi）有出示其執法證（zhèng）件的，接受查（chá）驗的人員可以要（yào）求人民警察先行出示其執法證件。這裏規定的“執法證件”，主（zhǔ）要包（bāo）括人民警察的工（gōng）作證等能夠表明其工作身份的有關證件。本款第（dì）一項規定的“對有違（wéi）法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”情形，主要是（shì）公安機關的人民警察依法（fǎ）執行維護社會治安秩（zhì）序（xù）職務中遇到（dào）的情形，根據人民警察法第九條規定（dìng），公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證（zhèng）件，可以當場盤問、檢查，因此，查驗其居民（mín）身份證是盤問、檢查（chá）的重要（yào）內容。第二項規定的“依法（fǎ）實施現場管製”，主要是指人民警察（chá）法第十七條規定的情況，該條第（dì）一款規定：“縣級以上人民政府公安機關，經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以根據情況實行現（xiàn）場管製。”這裏的“有關（guān）人員”，是（shì）指進出管製（zhì）現場的有（yǒu）關人員。第三項規定的“嚴重危害社會治安的突發（fā）事件（jiàn）”，是指突然發生的對社會治安穩定有（yǒu）嚴重危害後果或者有嚴重影響的事件，如嚴重的爆炸、槍擊球迷滋事等事件。與本款第二項不同（tóng）的是，公安機關（guān）的人民警察根（gēn）據情況沒有對本項情形實行現場管製。根（gēn）據第四項“法律規定需要查明身份（fèn）的其他（tā）情形”的規定，其他需要查明身份的情形（xíng）隻能由法律規定，行（háng）政法規、地（dì）方性法（fǎ）規、規章等都無權作出規定。

　　本條第二款是關於對拒絕人民警察依法查驗居（jū）民身份證的情形如何（hé）處理的規定。本款規定的“有前款所（suǒ）列情形之（zhī）一”，是指有本條第一款規定的四種情形（xíng）之一。這裏規定的“拒絕（jué）人民警察查（chá）驗（yàn）居民身份證”，是指以各種暴（bào）力或者非暴力方法，抗拒或者逃避人民警（jǐng）察依照前款規定查驗居民身份（fèn）證。根據本款規定，對拒絕人民（mín）警察查驗居民身份證的，應（yīng）當依照有關法（fǎ）律規定，分別不同情形，采取措施予（yǔ）以處（chù）理。所謂“依照有關法律規定”，主要是依照《中華人民共和國人民警察法》、《中華人（rén）民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國（guó）治安管理處罰條例》、《中華人民共（gòng）和國刑事訴訟法》等法律的規定。這裏規定的“分別不（bú）同情形（xíng），采取措施予（yǔ）以處理”，主要分別（bié）以下不同情形，采取不同措施予以處理：（1）對於構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任，如暴力抗拒（jù）人民警察依法查驗居民身份證的，可以妨礙公務罪依法追究（jiū）刑事責任（rèn）；（2）對（duì）於構成治安處罰的，依法給予治安處罰；（3）對於有違法犯罪（zuì）嫌（xián）疑而身份仍然不明的，可以將其帶至公（gōng）安機關，對其繼續盤問；（4）對於在（zài）管製現場的人員，可以強行帶離現場等。

　　本條第三款是關於居民（mín）身份證不得非（fēi）法扣押問題的規定。居民身（shēn）份證是國家發放給公民的用（yòng）來證明公民身份的證件，與（yǔ）公民的人身權利相聯係，沒有任何財產權利的性質。從理論上講，一般情（qíng）況下，財產權利可以扣押，人身權利（lì）不得扣押。因此，居民身份證是不（bú）得隨意扣押的，扣押了居民身份證，實際是在某種程度上限製了公民的人身權利。但是，在現（xiàn）實生活中，有些組（zǔ）織和（hé）個人隨意扣押居（jū）民身份證的現象常有（yǒu）發生（shēng）。應當說，這些組織和個人扣押居民身份證的（de）行為，給公民出行以及進行各種社會活動帶來很大的不便，侵（qīn）犯了公民（mín）的人身權利，從而損害了公民的合法（fǎ）權益。針對現實生（shēng）活中經常扣押居民身份證的實際情況，本（běn）款專門對扣押居民身份證的問題作了（le）明確規定，規定“居民（mín）身份證不得扣押”。本款規定的“任何組織或者個人”，是指除（chú）本款真憑實據但（dàn）書情形外的一切國家機關、企事業單位和個人，而不論該組織或者個人（rén）與居民（mín）身份證本人之間存在何種關係。這裏（lǐ）規（guī）定的“公安機關依照（zhào）《中華人民共和國刑（xíng）事訴訟法》執行監視居住強製措施的情形除（chú）外”，是指（zhǐ）對於被公安機關依法執行監視居（jū）住措施的犯罪嫌疑人（rén）、被告人的居民身份證，公安機關可以扣押。這裏規定的“監視居（jū）住”，是指（zhǐ）刑事訴訟法規定的由公安（ān）機（jī）關執行的一種刑事（shì）強製措施。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十一（yī）條規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關對於有下列情形（xíng）之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審或（huò）者監視居住：（一）可能（néng）判處管製、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處（chù）有期徒刑（xíng）以上刑罰，采取取（qǔ）保候審（shěn）、監視居住不致發生社會危險性的。”應當注意（yì），對於（yú）被公安機關依法執行取（qǔ）保候審（shěn）措（cuò）施的犯罪嫌疑人、被告人，本條沒有規定公安機關可以扣押其居民身份證（zhèng），即公安（ān）機關不得扣押其居民身份證，主要是被取保候審的人比被監視居住的人在可以自由活動的區域（yù）上要大得多，被取（qǔ）保候審的（de）人未經執行機（jī）關批準（zhǔn）不得離開所居住的市、縣，而（ér）被（bèi）監（jiān）視居（jū）住的人未經執行機關批準則（zé）不得離（lí）開住處或者指定的居所，可見，被取保候審的人還是有相當大的自由活動空間的（de），有時會從事一些需要使用（yòng）居民身份證證明身份（fèn）的有關活動。至於已被判刑的人或者采取了逮捕、拘（jū）留強製措施的（de）人，因（yīn）為在一定期限內已經剝奪了其人身自由，因此本條沒有對此規定可以扣押其居民身份證。

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