輔警（jǐng）協警（jǐng）管理製度（dù）和工作規範方案
2016-03-07 20:42:50 點（diǎn）擊：
1 頂層設計高位推動，“管理模式精細化、集約（yuē）化、高效（xiào）化”
7月22日晚，江蘇省南京市公安局（jú）浦口分局珠江派出所（suǒ）特勤邵仲（zhòng）瑜跟隨民警在轄（xiá）區網吧開展巡查。巡查中（zhōng），認真負責（zé）的（de）小邵發現崔某形跡可疑，及時向同事傳遞抓捕（bǔ）信號。當晚，在南京市公安局（jú）刑偵局，值班文員彭春花一（yī）遍遍仔細檢視、核查崔某指紋，最（zuì）終認（rèn）定崔某係9年前上海浦東一起殺人案的犯罪嫌疑人，被公安部列為B級在逃人員上網通緝（jī）……
在（zài）南京市公安局，像邵仲瑜（yú）、彭春花這（zhè）樣有過硬素質的警輔人員還（hái）有很多，他們協助公安（ān）民警長期戰鬥（dòu）在打擊犯罪、維護穩定、服務（wù）群眾的第一線。但由於長（zhǎng）期缺乏統一管（guǎn）理、待遇相對較低等（děng）原因，很多年輕警輔人員（yuán）工作不（bú）了幾年就走了，警輔隊伍的穩（wěn）定性堪（kān）憂。
“要像管理（lǐ）民警一樣管理（lǐ）輔警（jǐng），像關愛民警（jǐng）一樣關（guān）愛輔警。”南京市副市長、公安局局長孫建友（yǒu）表示。
今年4月，南京市（shì）公安局圍繞中央（yāng）及公安部一係列（liè）全麵深化公安改革的會議及文件精神，大（dà）膽改革、銳意創新，開啟警輔管理工作（zuò）的“破冰之旅”——7月7日，南京市公安局政治部警輔處正式籌建，負責指導全（quán）市警輔人員（yuán）管理工作，維護保（bǎo）障警輔人員的合法權益等。
頂層設計、高位推動，理順體製、厘清職（zhí）責，完善製度、落實保障……種種事關警輔隊伍管理正規化建設的工作進行得如火如荼。8月28日，南京市公安局（jú）黨（dǎng）委研究通過《警務輔助人員管理實（shí）施細則》和《警（jǐng）輔人員工資（zī）福（fú）利（lì）待遇管理辦法》；9月，市（shì）公安（ān）局召開全市公安機關警（jǐng）輔隊（duì）伍建設（shè）推進會，各部門、分局積（jī）極響應（yīng）。目（mù）前，南京市公安局玄武（wǔ）分局、鼓（gǔ）樓分局、交管局等（děng）單位已成立專門班（bān）子，實現警輔管理固化式，江寧分局上坊派出所更是成立了全市第一家派出所警輔管理（lǐ）辦（bàn）公室。市公安局警輔管理模式正在向（xiàng）精（jīng）細化、集約化、高效化（huà）方向（xiàng）拓展延（yán）伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前總覺得自己是臨時工（gōng），現（xiàn）在不僅工資漲了六七百（bǎi）元，還有了公積金，感覺自己是職工了。”已經在南京市公安局指揮中心110報警服務台工作了8年的接警員張圓最近特別開心。市公安局政治部新（xīn）聞中心的司機劉建華也精神煥發，“新的考核辦法向老員工（gōng）傾斜，規定每年工齡工（gōng）資有（yǒu）40元。”像（xiàng）劉師傅這樣工（gōng）作10年以上的老警輔人員每月工齡工資能增加400元。
“統一調整警輔（fǔ）人員工資，是市公安（ān）局深化警輔工作改革（gé）、從優待警、栓心留人的（de）重大舉措。”據市公安（ān）局政治部警（jǐng）輔處（chù）負責人洪偉（wěi）介紹，市公安局研究製定的《警輔人員（yuán）工資福利待遇管（guǎn）理辦法》不僅僅單純提高了個人工資，還仔細（xì）調研充分體現了“法律（lǜ）、價值、穩定、管理”元素。諸如遵循勞動合同法（fǎ），設立了最低（dī）工資標準（zhǔn）、加班費和“五險一金”；體現（xiàn）警輔人（rén）員個人價（jià）值導向，增加了警輔層級、學曆、技術（shù）職稱等津貼；鼓勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資等。像學曆津貼，大專文憑可以拿到100元（yuán）、本科為150元、研究生（shēng）為200元，這對於培育高素質的警（jǐng）輔隊伍有積極引（yǐn）導作用。
目（mù）前，南京市公安局機關直（zhí）屬單（dān）位落實了326名警輔人（rén）員的個人住房（fáng）公積金繳納工作，其他單位、分局正在逐步（bù）落實之中。
保（bǎo）障新的工資標準實施的同時，市公安局也把人員清理（lǐ）整頓作為警（jǐng）輔隊伍規範管理的切入點和著力點。南京市公安局要求各單位加強警輔員額管理，把有限的崗位讓給實實在（zài）在能幹事的人；對那些超齡的和照（zhào）顧性因人設崗的要下決心清理；對素質（zhì）不合格、考核不達標或有違法違紀苗頭的人員堅決依法清理（lǐ）出警輔隊伍（wǔ）。據統計（jì），僅9月份（fèn），各單位清理、解除合同警輔人員達551名（míng）。
3 層級拓展職務晉升，“讓敢幹事（shì）的人有重用的機會”
“以前我的標簽是保安（ān），執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是特勤，幹起活來特帶勁兒。”從部隊退伍的張超幹警輔工作已經一（yī）年半，前期由於工作表現出色被任命為建鄴分局特勤大（dà）隊副（fù）大隊長。他（tā）自豪地表示，“特勤”的新身份帶給他的不僅是實實在在的收入，更有職業晉升（shēng）的榮譽感（gǎn）。
“讓警輔（fǔ）人員有尊嚴的工作、有拓展的空間”是（shì）南京市公安局警輔管理製（zhì）度（dù）改革的工（gōng）作（zuò）重點。為此，警輔處先後調研（yán）了（le）十幾個（gè）分（fèn）局、支隊（duì），召開了管理、警輔兩個層麵人員座談會，在層（céng）級晉升、表彰（zhāng）獎勵等方麵可謂動足了（le）腦筋、下足了功夫。
“讓能幹事的人有出彩的機會，讓敢幹事的人有重用的機會”。警輔處從實現警輔人員（yuán）個人價（jià）值入手（shǒu），製定了（le）《南京市公（gōng）安局警務輔助人員層級、職務晉升辦法》，真正（zhèng）讓一些資曆深、素質高、業績突出的優秀警輔人員有發展、得重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛的措施遠不止此。據了解，明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設（shè）的長效管理機製，並逐步將（jiāng）警輔人員納入黨（團）管理，接受非警（jǐng）人員申請加入黨（團）組織。
4 建設係統設計網頁，“全市（shì）警輔資源達成（chéng）信息共享”
目前，南京市公（gōng）安局共有近2萬名警輔人員，其（qí）中有特勤、文員、治安（ān）輔助人員，也（yě）有廚師、保（bǎo）潔等其他人員。全市公安機關警輔人（rén）員無法統一（yī）管理，信息（xī）不能共（gòng）享。
警輔處用了1個多（duō）月的時間（jiān），建成了警（jǐng）輔人員信息管理係統。這個係統內容豐富，包含了人員基本信息、合同管理、保險管理、崗位調配、人才儲備等功能模塊，個（gè）人信息可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這個平台，全市警輔工作聯成一個整體（tǐ），不（bú）僅實現了信息自動查詢更新，而且（qiě）實現了資源（yuán）的有效整合。
為了讓警輔人員享受到更多的“改革紅利”，警輔處於9月13日推出了“警輔網”，讓廣大的警輔人員有了一個交（jiāo）流的（de）平台，真正有了“家”的感覺。
警輔管理製度的深度改革已經初見成效。今年9月，南京市公安局指揮中心（xīn）招聘新人，45人（rén）的招（zhāo）聘名額竟吸引了180人報名。
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南京警輔人員（yuán）管理製度改革主要措（cuò）施
▲出台《警務輔助人員管理（lǐ）實施細則》和《警輔人員工資福利待遇管理辦（bàn）法》及《南京市公安（ān）局警務輔助人員層級、職務晉升辦（bàn）法》
▲統一調整警輔人員工資，為體現警輔人員個人價（jià）值導向，增加（jiā）了警輔層級、學曆、技術（shù）職稱等津貼；為（wéi）鼓勵隊伍（wǔ）長期穩定，規定了每（měi）年（nián）工齡工資等
▲落實警輔人員的個人住房公積金（jīn）繳納（nà）工作
▲把有限的崗位讓（ràng）給（gěi）實實在在能幹事的人；對素質不合（hé）格、考核不達標或有（yǒu）違法（fǎ）違紀苗頭的人員（yuán）堅決依法清（qīng）理出警輔隊伍
7月22日晚，江蘇省南京市公安局（jú）浦口分局珠江派出所（suǒ）特勤邵仲（zhòng）瑜跟隨民警在轄（xiá）區網吧開展巡查。巡查中（zhōng），認真負責（zé）的（de）小邵發現崔某形跡可疑，及時向同事傳遞抓捕（bǔ）信號。當晚，在南京市公安局（jú）刑偵局，值班文員彭春花一（yī）遍遍仔細檢視、核查崔某指紋，最（zuì）終認（rèn）定崔某係9年前上海浦東一起殺人案的犯罪嫌疑人，被公安部列為B級在逃人員上網通緝（jī）……
在（zài）南京市公安局，像邵仲瑜（yú）、彭春花這（zhè）樣有過硬素質的警輔人員還（hái）有很多，他們協助公安（ān）民警長期戰鬥（dòu）在打擊犯罪、維護穩定、服務（wù）群眾的第一線。但由於長（zhǎng）期缺乏統一管（guǎn）理、待遇相對較低等（děng）原因，很多年輕警輔人員（yuán）工作不（bú）了幾年就走了，警輔隊伍的穩（wěn）定性堪（kān）憂。
“要像管理（lǐ）民警一樣管理（lǐ）輔警（jǐng），像關愛民警（jǐng）一樣關（guān）愛輔警。”南京市副市長、公安局局長孫建友（yǒu）表示。
今年4月，南京市（shì）公安局圍繞中央（yāng）及公安部一係列（liè）全麵深化公安改革的會議及文件精神，大（dà）膽改革、銳意創新，開啟警輔管理工作（zuò）的“破冰之旅”——7月7日，南京市公安局政治部警輔處正式籌建，負責指導全（quán）市警輔人員（yuán）管理工作，維護保（bǎo）障警輔人員的合法權益等。
頂層設計、高位推動，理順體製、厘清職（zhí）責，完善製度、落實保障……種種事關警輔隊伍管理正規化建設的工作進行得如火如荼。8月28日，南京市公安局（jú）黨（dǎng）委研究通過《警務輔助人員管理實（shí）施細則》和《警（jǐng）輔人員工資（zī）福（fú）利（lì）待遇管理辦法》；9月，市（shì）公安（ān）局召開全市公安機關警（jǐng）輔隊（duì）伍建設（shè）推進會，各部門、分局積（jī）極響應（yīng）。目（mù）前，南京市公安局玄武（wǔ）分局、鼓（gǔ）樓分局、交管局等（děng）單位已成立專門班（bān）子，實現警輔管理固化式，江寧分局上坊派出所更是成立了全市第一家派出所警輔管理（lǐ）辦（bàn）公室。市公安局警輔管理模式正在向（xiàng）精（jīng）細化、集約化、高效化（huà）方向（xiàng）拓展延（yán）伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前總覺得自己是臨時工（gōng），現（xiàn）在不僅工資漲了六七百（bǎi）元，還有了公積金，感覺自己是職工了。”已經在南京市公安局指揮中心110報警服務台工作了8年的接警員張圓最近特別開心。市公安局政治部新（xīn）聞中心的司機劉建華也精神煥發，“新的考核辦法向老員工（gōng）傾斜，規定每年工齡工（gōng）資有（yǒu）40元。”像（xiàng）劉師傅這樣工（gōng）作10年以上的老警輔人員每月工齡工資能增加400元。
“統一調整警輔（fǔ）人員工資，是市公安（ān）局深化警輔工作改革（gé）、從優待警、栓心留人的（de）重大舉措。”據市公安（ān）局政治部警（jǐng）輔處（chù）負責人洪偉（wěi）介紹，市公安局研究製定的《警輔人員（yuán）工資福利待遇管（guǎn）理辦法》不僅僅單純提高了個人工資，還仔細（xì）調研充分體現了“法律（lǜ）、價值、穩定、管理”元素。諸如遵循勞動合同法（fǎ），設立了最低（dī）工資標準（zhǔn）、加班費和“五險一金”；體現（xiàn）警輔人（rén）員個人價（jià）值導向，增加了警輔層級、學曆、技術（shù）職稱等津貼；鼓勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資等。像學曆津貼，大專文憑可以拿到100元（yuán）、本科為150元、研究生（shēng）為200元，這對於培育高素質的警（jǐng）輔隊伍有積極引（yǐn）導作用。
目（mù）前，南京市公安局機關直（zhí）屬單（dān）位落實了326名警輔人（rén）員的個人住房（fáng）公積金繳納工作，其他單位、分局正在逐步（bù）落實之中。
保（bǎo）障新的工資標準實施的同時，市公安局也把人員清理（lǐ）整頓作為警（jǐng）輔隊伍規範管理的切入點和著力點。南京市公安局要求各單位加強警輔員額管理，把有限的崗位讓給實實在（zài）在能幹事的人；對那些超齡的和照（zhào）顧性因人設崗的要下決心清理；對素質（zhì）不合格、考核不達標或有違法違紀苗頭的人員堅決依法清理（lǐ）出警輔隊伍（wǔ）。據統計（jì），僅9月份（fèn），各單位清理、解除合同警輔人員達551名（míng）。
3 層級拓展職務晉升，“讓敢幹事（shì）的人有重用的機會”
“以前我的標簽是保安（ān），執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是特勤，幹起活來特帶勁兒。”從部隊退伍的張超幹警輔工作已經一（yī）年半，前期由於工作表現出色被任命為建鄴分局特勤大（dà）隊副（fù）大隊長。他（tā）自豪地表示，“特勤”的新身份帶給他的不僅是實實在在的收入，更有職業晉升（shēng）的榮譽感（gǎn）。
“讓警輔（fǔ）人員有尊嚴的工作、有拓展的空間”是（shì）南京市公安局警輔管理製（zhì）度（dù）改革的工（gōng）作（zuò）重點。為此，警輔處先後調研（yán）了（le）十幾個（gè）分（fèn）局、支隊（duì），召開了管理、警輔兩個層麵人員座談會，在層（céng）級晉升、表彰（zhāng）獎勵等方麵可謂動足了（le）腦筋、下足了功夫。
“讓能幹事的人有出彩的機會，讓敢幹事的人有重用的機會”。警輔處從實現警輔人員（yuán）個人價（jià）值入手（shǒu），製定了（le）《南京市公（gōng）安局警務輔助人員層級、職務晉升辦法》，真正（zhèng）讓一些資曆深、素質高、業績突出的優秀警輔人員有發展、得重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛的措施遠不止此。據了解，明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設（shè）的長效管理機製，並逐步將（jiāng）警輔人員納入黨（團）管理，接受非警（jǐng）人員申請加入黨（團）組織。
4 建設係統設計網頁，“全市（shì）警輔資源達成（chéng）信息共享”
目前，南京市公（gōng）安局共有近2萬名警輔人員，其（qí）中有特勤、文員、治安（ān）輔助人員，也（yě）有廚師、保（bǎo）潔等其他人員。全市公安機關警輔人（rén）員無法統一（yī）管理，信息（xī）不能共（gòng）享。
警輔處用了1個多（duō）月的時間（jiān），建成了警（jǐng）輔人員信息管理係統。這個係統內容豐富，包含了人員基本信息、合同管理、保險管理、崗位調配、人才儲備等功能模塊，個（gè）人信息可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這個平台，全市警輔工作聯成一個整體（tǐ），不（bú）僅實現了信息自動查詢更新，而且（qiě）實現了資源（yuán）的有效整合。
為了讓警輔人員享受到更多的“改革紅利”，警輔處於9月13日推出了“警輔網”，讓廣大的警輔人員有了一個交（jiāo）流的（de）平台，真正有了“家”的感覺。
警輔管理製度的深度改革已經初見成效。今年9月，南京市公安局指揮中心（xīn）招聘新人，45人（rén）的招（zhāo）聘名額竟吸引了180人報名。
■鏈接
南京警輔人員（yuán）管理製度改革主要措（cuò）施
▲出台《警務輔助人員管理（lǐ）實施細則》和《警輔人員工資福利待遇管理辦（bàn）法》及《南京市公安（ān）局警務輔助人員層級、職務晉升辦（bàn）法》
▲統一調整警輔人員工資，為體現警輔人員個人價（jià）值導向，增加（jiā）了警輔層級、學曆、技術（shù）職稱等津貼；為（wéi）鼓勵隊伍（wǔ）長期穩定，規定了每（měi）年（nián）工齡工資等
▲落實警輔人員的個人住房公積金（jīn）繳納（nà）工作
▲把有限的崗位讓（ràng）給（gěi）實實在在能幹事的人；對素質不合（hé）格、考核不達標或有（yǒu）違法（fǎ）違紀苗頭的人員（yuán）堅決依法清（qīng）理出警輔隊伍
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